一批重点项目的大力推进是海南经济稳增长的关键。图为红岭水利枢纽工程。 本报记者 苏建强 摄
■ 本报记者 梁振君 金昌波经济要发展，关键靠项目。
近年来，海南在坚持生态立省的前提下，把项目建设与促进旅游开发、保护生态环境相结合，持续加大招商引资力度，组织实施一批有持续税源、能改善民生的重大项目，以提高支撑发展的能力和后劲。
代表和委员纷纷建议，项目建设特别是重大项目建设事关海南长远发展，新常态下，海南要开工建设一批、加快推进一批、竣工投产一批、策划储备一批项目，形成项目梯次滚动推进的良好局面，特别是引进项目和推动项目落地过程中，要坚持以亩产效益论英雄，坚持“六个一”责任模式，创新项目建设机制，以项目建设推动国际旅游岛绿色崛起。
严守标准 以“亩产效益论英雄”
张美文代表说，投资是近年来推动万宁乃至海南经济发展的重要动力，重点项目又是投资的重中之重。我省今年安排省重点项目398个，这批具有持续税源、能改善民生的重大项目，将提高支撑发展的能力和后劲。万宁将强力推进重点项目，强化今年确定的107个重点项目的协调和跟踪服务，激发企业投资建设的积极性，提高企业与政府联动的主动性。
林东代表建议，要精心编制好海南“十三五”规划，重点加强项目的规划和储备，争取一批重大项目列入国家和省计划盘子，明确下一个五年发展方向和布局，让海南经济社会发展有据可依、有章可循。要严格依规而行，不断加强管理和监督，防止规划走样，避免规划失效，真正把规划落到实处，切实保障规划的权威性、严肃性。
“就像省委、省政府多次强调的那样，项目建设要以亩产效益论英雄，以亩产投资、税收、就业、能耗、排放以及项目的特殊功能作为优选、首选项目的权衡标准，要把海南的土地资源、优惠政策、基础设施配套、公共服务等，优先向亩产效益高的项目倾斜，要在坚持生态立省的前提下，把项目建设与促进旅游开发、保护生态环境相结合，组织实施一批有持续税源、能改善民生的重大项目，提高支撑发展的能力和后劲。”林东说。
创新机制 实行项目建设责任制
政府工作报告强调，要创新项目建设机制。改革投融资体制，加强政府投资管理，研究出台我省政府投资和社会资本合作实施意见，开展政府投资与社会资本合作试点，鼓励和引导社会投资。严格实行项目建设责任制，确保重大项目顺利推进等。
刘明贵代表建议，省政府要制定促进海洋产业项目落地的鼓励政策，潜心抓牢科技兴海的牛鼻子，持之以恒，推动海洋产业发展。制定全省房地产开发政策指引，以建设优质产业项目为目标，提高商品住宅投资门槛，调动市县以产业为依托，发展房地产项目的积极性，主动调控房地产结构。参照公共基础设施项目建设，引入PPP模式，引导社会资本投资建设“国家海洋公园”等标志性项目，主动适应市场规律，突破全岛主题公园项目建设瓶颈。
接受记者采访的代表和委员建议，要继续按照“六个一”责任模式，明确各项目建设的规划、环评、用地、征地等方面问题的解决措施、时间节点、责任单位和责任领导，完善项目建设管理、奖惩机制。探索部门联动、权责清晰的征地拆迁工作新模式，解决好困扰项目落地建设的征地、拆迁等问题，确保引进的项目顺利落地，落地的项目加快建设，建设的项目早日投产。建立项目动态管理制度，跟踪监测重点项目建设进度，对达不到项目建设进展要求的实行退出机制，并对相关责任人进行追责。
灵活运作 吸引民资参与城建
潘家德委员说，海南推进项目建设的一大重点就是要狠抓重大基础设施项目建设。重大基础设施项目是扩大投资总量、增强发展后劲的主导力量，也是推动经济社会发展的重要方面。然而，我省市政设施建设投资单一，缺乏稳定、规范的建设资金来源渠道，没有形成多元化的城市公用设施建设融资新机制，造成城市公用设施建设滞后于城市建设发展。
潘家德建议吸引民资参与城市建设，充分利用省内部分民间资本实力雄厚的优势，按照“谁投资、谁建设、谁受益”的市场化运作方式，积极引导省内建筑企业和房地产企业参与城市公用设施建设。另外，也可以通过其他多种灵活的资产运作方式，如租赁等形式，引入民间投资，建立市场化的经营机制。
刘心红委员认为，要确保项目顺利推进，政府应该进一步简化项目行政审批流程。政府工作报告也提出了要解决项目土地、林地、用海指标和环评以及征地搬迁等问题，为项目建设营造出一个良好的环境，建议有关部门在项目审批上做好“整合”文章。
“此外，建议还要学习其他地方做法，由政府组织对我省的一些产业园区进行地震安全性、地质灾害安全性、非敏感类项目环境影响、水土保持、矿山资源等进行区域性评估，提供给入区企业免费使用，可以大大节省企业投资建设的时间，也大大降低社会成本。”刘心红说。
（本报海口2月11日讯）
政府工作报告摘要
强力推进项目建设
开工建设一批。确保美兰机场扩建二期、跨海联网二回工程、博鳌机场、琼中经五指山至乐东和文昌至琼海高速公路、铺前大桥、红岭灌区、南渡江引水工程、昌洒至铺前滨海旅游公路、洋浦热电联产、华能综合动力站、洋浦燃料乙醇、英利多晶硅太阳能电池三期、博鳌乐城国际医疗旅游先行区、中非合作圆桌会议永久会址、五源河文化体育中心等项目按时开工建设。
组织编制“十三五”规划，加强项目库建设，在城乡基础设施、海洋经济、环境保护、企业技改、棚户区改造、社会事业等领域，谋划储备一批重大项目，实现项目滚动开发。
创新项目建设机制。改革投融资体制，加强政府投资管理，研究出台我省政府投资和社会资本合作实施意见，开展政府投资与社会资本合作试点，鼓励和引导社会投资。