特约记者 黎大辉 通讯员 朱德权
琼中黎族苗族自治县大量社会矛盾在基层得到有效化解，2015年全县实现无命案发生，各类治安案件发案率下降26.51%，全县2015年共收到信访125件（次），同比下降了57％。人民群众的安全感和幸福指数大大提高。
琼中县委副书记、政法委书记张长丰说：“创新社会治理，需提高社会治理科学化和法治化水平。在村一级要普及便民服务中心，为群众提供优质的公共服务和建立矛盾纠纷化解机制，要建立完善立体化社会治安防控体系，以保护人民生命财产安全，护佑一方平安。”
“诉调对接”化解矛盾纠纷
琼中切实维护群众合法权益，构建公正、高效、便捷、成本低廉的多元化矛盾纠纷解决机制，通过法定渠道解决矛盾纠纷的比率大幅提升。琼中县法院副院长邓雪玲介绍，社会调解机构达成的纠纷调解，不具有法律强制效力，需要法院裁定才具有强制效力。琼中法院创新地探索诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制，大胆探索“诉调对接”，创新地推进“六个对接”：法院与人民调解、与行政调解、与群团维权、与各级组织等对接，打开了化解矛盾新窗口，使案件繁简分流，节约司法成本，减轻当事人的诉讼负担。
琼中法院去年12月14日受理了湾岭镇北斗村村民刘廷元、乌石农场卢德辉等人申请的民事调解。刘廷元开车和卢德辉的摩托车相撞，去年11月30日经琼中交管大队调解，刘廷元一次性支付卢德辉1.2万元事故赔偿费，卢德辉承担自己的治疗费1858.5元和无号牌普通二轮摩托车修理费，他今后的治疗结果和因事故产生的后遗症均与刘廷元无关，他本人及家属今后不得以任何理由向刘廷元提出赔偿要求。
琼中法院就是应用“诉调对接”机制，交通调解协议没有强制效力，但经法院确认调解后协议有效，双方当事人当场认可，成功调解这一民事案件。
网格化管理助推矛盾化解
琼中重点构建社会矛盾纠纷排查调处和实行网格化社会管理，全县网格化社会管理服务信息系统项目，一期投资1500多万元， 去年5月建成投入使用，二期投资1740万元，去年12月开始施工。全县共划分138个网格，配置网格员148名、网格监管员13名。
网格员日常以“社区e通”为依托，采集网格内房屋、门牌、居住人户等信息上报，对网格内所有居民入户走访，每天必须在网格内巡查两次，对网格内发生的各类社会矛盾、城市管理等问题采集或核查上报，收集网格内居民、特别是特殊人群的公众诉求和服务需求。
去年12月5日，营根镇营南社区网格信息员占达坚发现棚户区群众有集体上访苗头，马上核实研判，了解到群众对政府土地征收的目的和基本政策不了解。他及时将信息上报给镇政府，镇政府及时启动应急措施，联合综治、司法、征地办等相关人员做群众思想工作，使群众真正了解政策和相关法律，对群众提出的合理合法利益诉求及时解决，最后群众都表示支持征地，矛盾纠纷得到有效化解。
社会矛盾联动化解系统是琼中网格化社会管理服务信息系统的应用项目之一，把全县参与社会矛盾联动化解工作的单位全部纳入系统，矛盾信息可在第一时间直达相关职能部门，实现所有单位并联化解。
筑牢社会治理战斗堡垒
琼中选派40名熟悉党务、基层工作经验丰富的优秀机关干部，到农村担任“第一书记”，帮助农村基层理清发展思路，化解矛盾纠纷。全面推行“一站式”便民服务中心，建成43个乡、村便民服务中心，受理群众申办事项15284件，办结14404件，办结率达97.6%。建立健全镇村干部联合“驻村、坐班、代访”制度，村干部每天轮流坐班，办理村级事务，化解矛盾纠纷。
去年9月，湾岭镇鸭坡村委会石头堀村小组村民蔡兴良建围墙，把石头堀村的村路围在围墙里，影响整个村人员出入。村民对他侵占公共用地意见很大。村干部黄弟进行调解，苦口婆心跟他说道理，两天之后，终于做通了蔡兴良的思想工作。蔡兴良拆了围墙通了路，纠纷解决，村民们不上访了。
（本报营根1月11日电）