每年冬春两季，一群群白鹭在三亚河上悠闲觅食，与河水、渔船、红树林共同构成一幅和谐画卷。 海南日报记者 武威 通讯员 海清 摄

　　三亚“双修双城”探索篇

　　文\海南日报记者 黄媛艳 见习记者 袁宇

　　“雨夜听蛙鸣的日子又回来了！”家边的变化，三亚市民张欣总是忍不住和亲朋分享。

　　张欣居住的凤航大厦毗邻三亚河，近年来由于填河造陆，生态破坏严重。今年来三亚将其改建为金鸡岭公园，恢复河道和绿地。

　　一年来的“双修”实践，这样的变化不少。三亚坚持由量的扩张走向质的提升，由唯GDP论的单一标准走向融合了生态可持续、文化特色与城市品质、城市功能服务的兼容发展的标准，力度和速度屡创新高，扮绿了山、濯清了水、唤回了海、妆活了城……市民和游客拥有了更多的获得感和幸福感。

　　力度：保护生态不手软

　　9月7日，1.7万平方米的大型建筑，轰然倒塌，三亚向违建说“不”又添新战果。

　　一直以来，违建成群、城市形态风貌失控等“城市病”，成为三亚精品化之路的障碍。

　　精美的城市，先从“祛斑”入手。一年多来，三亚上演“拆违大片”，打响拆除海坡村凤凰豪生酒店第一炮后，先后啃下金阳光小区等“硬骨头”，截至目前共拆违622万平方米，拆除广告牌5070块；东岸、月川、海坡等多个棚改项目稳步推进，严查严控违法建筑，“两普查、两规划、一报建”消除违建土壤，力争实现“零增量、减存量”。

　　住建部陈政高部长指出，打违全国省一级浙江力度最大、地市一级三亚力度最大。

　　拆违体现铁腕作风，棚改彰显民生情怀。

　　从甩棚改工作人员耳光到喜欢他们，从驱赶棚改工作人员到期待他们登门，三亚东岸村村民吕秀妹短短一个月内的变化让人惊奇。

　　“很多老党员了解项目是为保湿地、建美丽家园后，带头支持棚改。我们的工作人员挨家挨户登门做工作，把村民事当家事办，用真心赢民心。”三亚吉阳区区委书记张蔚兰透露，目前东岸棚改提前一个月完成拆迁任务，补偿资金拨付超过23亿元。

　　保生态，三亚的决心从未动摇。

　　三亚河内捕20条鱼，被依法处以10天行政拘留，三亚市民黎大爷懵了。“随意捕捞破坏生态，以后一定注意。”黎大爷说。

　　三亚河是鹿城的母亲河，河清白鹭飞是所有人的期许。

　　为让河清，省委常委、三亚市委书记张琦甘当暗访员，随时检查偷拍行为；创新设计20个移动污水处理站，新建疏通污水管网500公里，实施控制污染源；传统渔民告别三亚河喜迁崖州港，沿河200家养殖场、违建逐一清除……

　　“三亚河水质由劣五类提升为四类，有的河段达到三类标准。”三亚市市长吴岩峻透露，该市力争年内实现三亚河水质基本达标，2018年城市建成区基本消除黑臭水体，到2020年完成47个美丽乡村建设任务和47个村庄生活污水治理目标。

　　速度：恢复生态不迟疑

　　看着郁郁葱葱的山体，市民邢玉庭难想一年前的景象。

　　“1938年起开始挖山采石，造成6.3万平方米山体岩石裸露”。邢玉庭透露，昔日阳光直射时山体石块温度能达摄氏70度，根本不能靠近，复绿后不仅能靠着石头赏景休憩，还能邂逅松鼠等小动物。

　　负责山体复绿的三亚市林业局副调研员谢高飞感慨道，如此体量如此复杂的修复工程，国外通常耗时两三年，抱坡岭只用15个月，提前至少10个月。

　　山绿了，抱坡岭“昔日秃头山重披绿衣”；海美了，三亚湾15公里的原生植被保护和生态恢复，279亩海防林茂密生长。

　　当然，最让市民高兴的，是公园多了！

　　9月13日，富斯·福水湾项目售楼中心被拆除。“该地产项目破坏生态三亚当即叫停，将此处改建成红树林生态公园。”三亚市常务副市长岳进透露，三亚相继规划、建设东岸湿地公园等7个公园绿地，新植乔灌木400多万株，中心城区绿化面积达到1736.7公顷，绿化覆盖率达到49.94%。

　　“双修”实践中，三亚“还绿于民”，新增绿地面积287万平方米，三年内计划增加城市公园绿地20多处，一批公园从无到有，绿道、水系串联，新形成三亚“一河九园”城市中心公园带。

　　制度：呵护生态不松懈

　　最近几个月，新建的公园、三亚河等地，成为“热门目的地”，网友、教师、小朋友、企业家、老干部等都纷纷前往，提建议、看成效。

　　“三亚坚持生态第一、景观第二的原则，‘双修’直接受益者和裁判员都是百姓。”张琦说。

　　除了广纳民意，更广范围内凝聚社会共识，筑牢“共同建设精品城市，共享清水绿地蓝天”的理念，三亚也积极发动政协、人大的力量强化督查督办，形成工作机制。

　　“‘双修’不是比赛场，是个长期的工程。不是看一时表现，要长期、常态坚持。”三亚市住建局局长王铁明透露，“双修”实践中，三亚逐步摸索出一系列工作机制，如暗访巡查、微信实时办公等，确保工作不松懈。

　　“‘双修’‘双城’带给三亚人民最大的福祉在于以立法、法规等方式固定初步成果，依法治市不因人和事而变。”中国城市规划设计研究院城市更新研究所副所长范嗣斌说。

　　通过建章立制，建立长效管理机制，三亚把城市立法首秀献给白鹭公园，起草《山体保护条例》等3部地方法规，制定《三亚河水污染治理行动方案》等14项部门管理规定，颁布《三亚市“城市修补、生态修复”建设标准指引》等6部技术标准和建设导则，牢固树立生态是底线，杜绝占绿、毁河行为。

　　三亚城市化率为70.97%，是“城市病”的高发期。“双修”“双城”所引发的一场生产、生活方式的倒逼式革命，成为鹿城“治病”的重要手段。随着试点探索的不断深入，清水绿地蓝天重现，试点成为亮点，三亚所交上的答卷将等待各方点评。