新年伊始,治水登上海南“热搜”。
1月4日,新年上班第一天,全省“六水共治”攻坚战动员部署会在文昌召开,打响了“六水共治”攻坚战的“发令枪”。
省委在新年上班第一天就召开这一全省性大会,充分反映出水治理在全省工作的重要地位,传递出坚持绿色发展,践行“国之大者”,守护海南发展最大本钱的坚定决心。
对这样一场备受期待的攻坚战,究竟该如何推进?与以往相比,此次治水有何不同?
在全省“六水共治”攻坚战动员部署会上,省委书记、省治水工作领导小组组长沈晓明强调要牢记习近平总书记殷切嘱托,把治水攻坚作为“十四五”期间生态环境保护的重中之重,坚定决心,上下同心,系统推进治污水、保供水、排涝水、防洪水、抓节水、优海水“六水共治”,保护好海南岛的“肾脏”。
从“说起来重要”向“做起来紧要”、从“各自为政”向“协同发力”、从“单项治理”向“系统治理”、从“粗放治理”向“精准治理”、从“政府主导”向“多元共治”转变……“五个转变”,体现决心,明确方法,关乎海南“六水共治”攻坚战的成败。可以看出,这是一场攻坚战,亦是一场全面战和持久战。
坚定决心,打一场攻坚战
“拖了全省后腿,我们深感内疚和责任重大,将予以整改。”
“工作进度明显滞后于省委、省政府确定的治理目标要求。”
……
在全省“六水共治”攻坚战动员部署会上,一些市县主要负责人在进行表态发言时这样表示。
这是一次深刻认清形势、直面问题和短板的会议。会议的一些细节传递出一个明确信号:治水攻坚。
习近平总书记指出,青山绿水、碧海蓝天是海南最强的优势和最大的本钱。这些年来,海南牢记习近平总书记殷切嘱托,心怀“国之大者”,全面践行“绿水青山就是金山银山”理念,推进国家生态文明试验区建设,确保生态环境质量只能更好、不能变差。而在盘点海南生态环境保护工作时,水治理这一薄弱项显现出来。
海南河湖库和近海海域等水生态环境质量虽然保持全国一流水平,但不代表我们的工作做得好——此次召开的全省“六水共治”攻坚战动员部署会,给出了这一判断。
抓治水就是抓生态、抓发展、抓民生。治水攻坚,是我们牢记嘱托,全面落实习近平生态文明思想的重要行动,是贯彻新发展理念、践行以人民为中心发展思想的有力举措,意义非比寻常。尤其是当前,我省治水依然面临严峻形势,迫切需要我们增强紧迫感责任感,上下同心、坚定信心,全力以赴打好“六水共治”攻坚战。
号角嘹亮,发出了海南治水新召唤,需要我们在工作中有新作为。抓工作不能只是“嘴上功夫”,单凭“说起来重要”,应当向“做起来紧要”转变,做到“知行合一”。要践行“功成不必在我、功成必定有我”的政绩观,敢啃“硬骨头”,抓具体抓落实求实效。
动员令发出后,我省加紧筹建治水办,明确“三步走”目标,立足新形势建章立制……一系列大动作传达的导向很明确,就是要引导全省上下充分认识到,开弓没有回头箭,必须立即行动起来,及时补齐短板弱项,坚决打好这场治水攻坚战。
系统推进,打一场全面战
治水虽难,但只要找准规律、下足功夫,是能够治得好的。此次海南采取的是“六水共治”,一体治理水资源、水环境、水生态。
水是流动的、相通的,涉及不同流域、水域、区域,治水可谓“牵一发动全身”。如果“九龙治水”“各管一段”,或者顾此失彼,“头痛医头,脚痛医脚”,都是徒劳无功、治理不好的。治水是一项系统工程,必须坚持系统治理、统筹考虑,增强治理的整体性、协调性。海南推进“六水共治”,体现了方法论与认识论的统一,是做好治水工作的关键之策。
不同于以往,此次海南“六合一”式治水涉及工作多,涵盖范围广,极具综合性、系统性。既要坚持统筹兼顾,又要把好轻重缓急,既是对固有治理理念的冲击,也是对治水能力的新挑战。
“六水共治”突出系统推进。全省“六水共治”攻坚战动员部署会提出,要坚持陆海统筹和水岸、上下游全流域综合治理,坚持城乡一体和“建、管、用”一体,坚持“点、线、面”结合,做到从“单项治理”向“系统治理”转变。这一“六水共治”,是一个整体系统,分工有别,和而不同,打出的是组合拳。
重统筹,也要抓重点。在我省治水工作中,系统性、复杂性、综合性最强的是治污水。从社会反映看,对污水,老百姓感观直接、深恶痛绝。从实际操作看,治污水,最能带动全局、最能见效。我省提出,“六水共治”,治污先行,把污水治理作为“六水共治”的主战场。抓好这项工作,无疑对于治水工作至关重要。
“六水共治”强调协同发力。“六水共治”不是零敲碎打,单打独斗肯定不行,必须顾全大局、协同作战。要坚持“全省一盘棋”,发挥省治水领导小组和治水办统筹协调作用,压实市县主体责任,加强部门联动、流域区域协同,做到从“各自为政”向“协同发力”转变。
“六水共治”要求精准治理。治水贵在精准,也难在精准,需要遵循客观规律,因地制宜、科学施策,找准“病灶”、靶向治疗。要立足实际、科学施策,堵疏结合、有减有增,对症下药、强化功能,做到从“粗放治理”向“精准治理”转变。
创新驱动,打一场持久战
“六水共治”不是一阵风,而是要长期抓,既是一场攻坚战,也是一场持久战。这场持久战该如何打?
这一全面系统的持久工程,是对原有治理理念的革新升级,事关广大群众的核心利益、根本利益,如果没有坚强有力的制度保障,便难以行之长久、取得实效,需要我们创新体制机制,提供有力保障。
此次召开的全省“六水共治”攻坚战动员部署会提出,要坚持边治理边总结,建立健全领导机制、市场化运行机制、生态产品价值实现机制、督导激励机制,做到标本兼治、长治长效。结合发展实际,我们要解放思想、大胆创新,坚持边治理边总结,及时把好的经验做法固化为体制机制、上升为法律法规,铸牢体制机制这一“定海神针”,通过刚性、有效的体制机制压责任、改观念、促落实,确保标本兼治、长治长效。
这一全面系统的持久工程,跨部门多、跨地域多,需要我们明确目标任务,紧扣工作重点,抓统筹、抓项目、抓质量。我省正加快组建治水办,统筹协调作战,推动治水工作由各自为战转为全域联动。要抓紧建立分工明确、职责清晰、高效运转的治水工作机制。各市县要严格落实主体责任,党政一把手靠前指挥,结合本地区和流域上下游情况,制定联动规划或具体方案,集中力量、重点突破。
没有工程支撑,治水就是一句空话。要坚持“项目为王”,以工程建设为抓手推进“六水共治”。要聘请专家团队作为治水顾问,从基础调查、方案论证、图纸设计、现场施工、效果验收等方面进行全过程把关,确保治水的专业化和科学化。
这一全面系统的持久工程,关系着千家万户,也需要千家万户的共同参与。当前,治水还一定程度上存在“政府干、群众看”的现象。要建立健全市场机制,广泛发动群众,调动各方积极性和参与度,形成党委领导、政府主导、公众参与的共建共享治水新格局。
上下同心,合力推动。在“六水共治”攻坚战中,只要我们坚定决心,切实扛起治水重担,集聚群治伟力,系统推进,定能打赢这场攻坚战,推动全省水环境质量实现质的提升。