在海南建设中国特色自由贸易港,是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的改革开放重大举措。过去五年,习近平总书记四次亲临海南,40余次作出重要指示批示。特别是2018年4月13日,习近平总书记出席庆祝海南建省办经济特区30周年大会并发表重要讲话,向全世界郑重宣布支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。今年4月10日至13日,在全岛封关运作准备工作加快推进的关键时刻,习近平总书记考察海南再次发表重要讲话,赋予海南更重要的历史使命。习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示,既着眼于经济全球化发展趋势,又立足于国内深化改革开放需求,既着眼于国际自由贸易港通行规则,又着眼于中国特色社会主义发展原则,既着眼于全国全面深化改革开放载体建设,又立足于海南发展比较优势,生动体现了党的对外开放理论与时俱进的鲜明品格,是创新发展中国特色社会主义、推进新时代开放新高地建设的理论指引,是指引海南发展的“纲”和“魂”,是高质量高标准建设海南自由贸易港的行动指南和根本遵循。
海南自由贸易港在短期内建设进展明显,整体推进蹄疾步稳、有力有序,是省委、省政府坚决贯彻落实习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神的具体体现。近年来,海南坚持开放为先,推动出台150多项贸易投资自由化便利化政策,“两个15%”所得税优惠政策、三张“零关税”清单、全国首张跨境服务贸易清单和最短外商投资准入负面清单、“一线放开、二线管住”进出口管理制度等极具海南特色和开放特征的制度相继落地、有序实施,全面开放格局初步形成。坚决站在更高起点谋划和推进改革,在全国率先完成地方党政机构改革,重点推动120多项制度创新成果。坚决贯彻新发展理念,建设现代化经济体系,以壮士断腕的决心减少经济对房地产业的依赖,高新技术企业数量跨越式增长,旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业四大主导产业增加值占比达七成。坚持牢固树立和全面践行绿水青山就是金山银山的理念,海南热带雨林国家公园正式设立,一批生态文明建设标志性工程相继推出并取得明显成效。坚持以人民为中心的发展思想,全面打赢脱贫攻坚战,在国家考核中连续三年获评优秀;推动教育医疗等体制改革,逐步实现“家门口上好学”和“小病不进城、大病不出岛”。坚持和加强党的全面领导,党建引领自由贸易港建设稳步推进,清廉自贸港建设扎实推进,政治生态持续优化。
海南发展实践证明,只有以习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神为指引,海南自由贸易港建设才能蹄疾步稳;只有立足中国特色社会主义制度优势,海南自由贸易港建设才能蓬勃展开。
加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港,要进一步落实好习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神。要坚决贯彻省第八次党代会决策部署,全力推进全岛封关运作,对接国际高标准经贸规则,探索形成具有国际竞争力的开放制度体系,打造国内国际双循环的重要交汇点。要坚持全面深化改革,把制度集成创新摆在突出位置,统筹改革发展稳定,坚持先立后破、不立不破,不断解放和发展生产力。要贯彻新发展理念、推动高质量发展。聚焦发展旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业,加快构建现代产业体系。抢抓全球新一轮科技革命和产业变革重要机遇,加快科技体制机制改革,加大科技创新和成果转化力度,加快培育具有海南特色的合作竞争新优势。突出陆海统筹、山海联动、资源融通,按照“三极一带一区”新格局,推动城乡区域协调发展。要坚持生态立省,扎实推进国家生态文明试验区建设。要坚持底线思维、极限思维,加强重大风险识别和防范,提高应对各类风险挑战的能力,确保风险找得准、防得住、控得牢。要坚持尽力而为、量力而行,实施更多有温度的举措,落实更多暖民心的行动,积极探索共同富裕的实现途径。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,不断丰富和完善全过程人民民主,全面做好社会治理工作。要不断提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力,发挥党建引领作用,确保自由贸易港建设沿着正确方向前行。
(作者系中共海南省委党校教授)