基本养老保险是国家为保障公民年老后的基本生活而建立的社会保险制度，目前，已建有城镇企业职工基本养老保险、机关事业单位工作人员基本养老保险和城乡居民基本养老保险等三项制度。近年来，我省在基本养老保险制度设计、经办管理服务等方面积极探索，务求更加便民利民惠民。现将社会关注的养老保险热点问题进行解答。

　　一、企业职工基本养老保险方面

　　（一）外省户籍人员、新就业形态劳动者、港澳台居民可以参加我省职工基本养老保险吗？

　　1.外省户籍人员。自2021年10月1日起，具有外省户籍，未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员，可以凭有效居住证以灵活就业人员身份参加我省企业职工基本养老保险。

　　◆上述政策适用于以灵活就业人员身份首次在我省办理参保登记的外省户籍人员。外省户籍人员中无雇工的个体工商户、参加过本省基本养老保险的从业人员不适用于这一政策。

　　2.新就业形态劳动者。自2021年12月24日起，企业应当依法为符合确立劳动关系情形的新就业形态劳动者参加社会保险并缴纳社会保险费，引导和支持不完全符合确立劳动关系情形的新就业形态劳动者根据自身情况参加相应的社会保险。在我省企业就业的新就业形态劳动者中外省户籍灵活就业人员，可凭有效居住证参加我省职工基本养老保险。

　　◆不完全符合确立劳动关系情形是指新就业形态劳动者自行安排工作时间，自主决定上线工作或线下休息，但上线工作提供劳动期间须遵守平台企业确定的服务标准和计酬方法。

　　3.港澳台居民。自2020年1月1日起，三类人员可以按规定参加职工基本养老保险：一是在内地（大陆）依法注册或者登记的企业、事业单位、社会组织、有雇工的个体经济组织等用人单位依法聘用、招用的港澳台居民；二是在内地（大陆）依法从事个体工商经营的港澳台居民；三是在内地（大陆）灵活就业且办理港澳台居民居住证的港澳台居民。

　　（二）保费缴纳有哪些惠民惠企政策？

　　1.降低缴费费率。自2019年5月1日起，我省城镇职工基本养老保险单位缴费比例统一由20%降为16%，比原来少了4个百分点。

　　▲例如：2020年我省全口径城镇单位就业人员月平均工资6543元，2021年我省缴费社会保险缴费基数上限为19629元（6543元×300%）、下限为3925.8元（6543元×60%）。如果张某参加了城镇职工养老保险，因费率降低至16%，用人单位以缴费基数上限为其缴纳社保费，则每月少缴费785.16元（19629元×4%）；如果以缴费基数下限为其缴纳社保费，则每月少缴费157.03元（3925.8元×4%）。

　　2.合理降低部分参保人和企业的社保缴费基数。自2019年5月1日起，以全口径城镇单位就业人员平均工资，来核定社保个人缴费基数上下限，合理降低了部分参保人和企业的社保缴费基数。

　　同时，自2019年5月1日起，个体工商户和灵活就业人员参加企业职工基本养老保险，可以在本省全口径城镇单位就业人员平均工资的60%至300%之间选择适当的缴费基数。

　　▲例如：以基本养老保险为例，某企业员工月工资水平为3000元，当全省社平工资为5755元时，其缴费基数下限为3453元（5755×60%）。计算口径调整后，假设全口径城镇单位就业人员平均工资为4900元，则个人缴费基数下限相应降低到2940元（4900元×60%），因此其可按3000元计算缴费金额。前后对比，月缴费基数减少453元，按照个人缴费比例8％计算，月缴费负担相应减轻36.24元；企业每月缴费基数也相应减少453元，缴费负担也相应减轻。对个体工商户和灵活就业人员而言，也可减轻缴费负担。

　　3.对当年新招用就业困难人员按规定落实社会保险补贴政策。自2021年11月15日起，对当年新招用就业困难人员，与之签订1年以上（含1年）劳动合同并为其缴纳社会保险费的各类用人单位，按其为补贴对象实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费给予补贴（不包括补贴对象个人应缴纳的部分）；社会保险补贴期限最长不超过 3年，但距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休。

　　▲例如：2020年，全口径城镇单位就业人员月平均工资为6543元，则2021年我省缴费基数上限为19629元，下限为3925.8元。按缴费基数下限核定缴费金额，则用人单位给1人缴纳的基本养老保险费为628.13元（3925.8×16%），基本医疗保险费为333.69元（3925.8×8.5%），失业保险费为19.63元（3925.8×0.5%），合计缴费981.45元。如果用人单位招用的是就业困难人员，则按981.45元给予补贴。

　　4.缓缴社保费。

　　（1）缓缴范围及实施期限

　　①餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输企业等5个特困行业可缓缴三项社保费的单位应缴纳部分。上述行业中以单位方式参加社会保险的有雇工的个体工商户以及其他单位，参照企业办法缓缴。对职工个人应缴纳部分，企业应依法履行好代扣代缴义务。

　　企业职工基本养老保险费缓缴费款所属期为2022年4月至12月。失业保险费、工伤保险费缓缴费款所属期为2022年4月至2023年3月。在此期间，企业可申请不同期限的缓缴；已缴纳所属期为2022年4月或5月费款的企业，缓缴月份相应顺延，也可以申请退回4月或5月的费款。

　　②农副食品加工业，纺织业，纺织服装、服饰业，造纸和纸制品业，印刷和记录媒介复制业，医药制造业，化学纤维制造业，橡胶和塑料制品业，通用设备制造业，汽车制造业，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业，仪器仪表制造业，社会工作，广播、电视、电影和录音制作业，文化艺术业，体育，娱乐业等17个受疫情影响较大、生产经营困难的制造业等困难行业；相关行业中的困难企业，可申请缓缴三项社保费单位缴费部分，实施期限为2022年6月至2022年年底（已缴纳2022年6 月三项社保费的参保单位可申请退费），其中确有困难的，可申请工伤、失业保险费延长缓缴至2023年5月。

　　③受疫情影响生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户，可申请缓缴三项社保费单位缴费部分，实施期限为2022年6月至2022年年底（已缴纳2022年6月三项社保费的参保单位可申请退费）。参加企业职工基本养老保险的事业单位及社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所等社会组织参照执行。

　　④以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和各类灵活就业人员，2022年缴纳费款有困难的，可自愿暂缓缴费，2022年未缴费月度可于2023年底前进行补缴，缴费基数在2023年我省个人缴费基数上下限范围内自主选择，缴费年限累计计算。

　　⑤新开办企业可自参保当月起申请缓缴；企业行业类型变更为上述行业的，可自变更当月起申请缓缴。

　　⑥严重失信企业不纳入缓缴三项社保费范围。

　　（2）补缴费款

　　参保单位原则上应在缓缴期满后的一个月内补缴缓缴的失业保险、工伤保险费款；缓缴的企业职工基本养老保险费最迟于2023年1月底前补缴到位，期间免收滞纳金。参保单位可根据实际需要，提前申报缴纳缓缴的三项社保费。企业依法注销的，应当在注销前缴纳缓缴的三项社保费。

　　（三）企业职工退休后养老金有多少？

　　截至2021年12月，我省企业退休人员月人均养老金达到2611元，比2020年的2495元增长116元，平均涨幅4.48%。海南从2004年开始已开展了17年的企业退休人员养老金调标。

　　（四）可以通过哪些途径办理企业职工基本养老保险参保登记业务？

　　1.企业职工可以通过政务网E登记平台、海南社保医保公共服务平台、就近的社保经办机构服务大厅办理参保登记业务。

　　2.灵活就业人员可以通过海南社保医保公共服务平台、就近的社保经办机构服务大厅办理参保登记业务。

　　3.灵活就业人员续保可以在就近的社保经办机构服务大厅前台以及自助服务机上办理参保登记业务。

　　（五）企业职工可通过哪些途径办理跨省养老保险关系转移业务？

　　1.企业职工养老保险关系转移已完全实现跨省联网通办，参保人可在网上直接向转入地提出转移申请：

　　（1）通过国家社会保险公共服务平台（si.12333.gov.cn）提出转移申请；

　　（2）通过掌上12333APP提出转移申请；

　　（3）通过支付宝搜索“社保转移申请”，提出转移申请；

　　（4）通过微信搜索“电子社保卡”小程序，提出转移申请。

　　2.参保人也可线下办理养老保险关系转移业务：携带参保人身份证、《养老保险参保缴费凭证》（有无都可）至全省任一社保经办机构柜台办理；如果男性超50岁、女性超40岁的还需携带户口本。

　　◆办理关系转移时，在原参保地存在一次性补缴超过3年（含）情形的，2016年11月28日前补缴的需提供承诺书，2016年11月28日后补缴的需提供法院、劳动仲裁、劳动监察、审计部门出具的确认劳动关系的法律文书等材料。

　　（六）若不依法参保，对用人单位和职工有哪些不利影响？

　　用人单位和职工应当依法参加基本养老保险。

　　1.对用人单位来讲，未按照规定办理基本养老保险登记的，由社会保险行政部门或社会保险经办机构责令其限期改正；逾期不改正的，处应缴基本养老保险费数额1倍以上3倍以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处500元以上3000元以下的罚款；未按照规定按时足额缴纳基本养老保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由社会保险费征收机构处欠缴数额1倍以上3倍以下的罚款。此外，也会影响单位征信和相关人员出行，并容易引起劳务纠纷。

　　2.对职工来讲，不参保既是不守法的表现，也会在年老时失去基本的生活保障，造成老无所养，增添家庭的经济负担。

　　二、城乡居民基本养老保险方面

　　（一）哪些人员可以参加城乡居民养老保险？

　　符合条件的本省户籍人员、港澳台居民、外国人，可以按照规定参加我省城乡居民基本养老保险。

　　1.本省户籍人员参保条件：具有本省行政区域内户口，年满16周岁（不含在校学生）、非国家机关和事业单位工作人员，当期未参加城镇从业人员基本养老保险等现有社会养老保险制度，未领取城镇从业人员基本养老金及其他社会养老金。

　　2.港澳台居民参保条件：在内地（大陆）居住，办理了港澳台居民居住证，未就业。

　　3.外国人参保条件：具有《外国人永久居留证》，在中国境内居住但未就业，且符合统筹地区规定。

　　（二）每年的缴费标准是多少？

　　城乡居民基本养老保险按年度缴费。2022年，缴费标准的下限为200元，缴费标准的上限为9400元。参保居民可在缴费标准的上限和下限范围内，自愿选择100元的整数倍金额进行缴费。

　　（三）一个缴费年度内可多次缴费吗？

　　在一个缴费年度内，参保居民可根据本人实际进行多次缴费，当年缴费额为各次实际缴费的总额。缴费总额不超过当年度缴费标准上限。

　　▲例如：王某2022年1月份缴纳了城乡居民养老保险费200元，在2022年5月份的时候，经济比较宽松，他又缴纳了1000元保费，那么他2022年所缴纳的保费合计为1200元。

　　（四）政府对参保居民的缴费有补贴吗？

　　政府对参保居民缴费按年度给予补贴。当年缴费额200元和300元的补贴标准为40元；当年缴费额400元和500元的补贴标准为60元；当年缴费额600元及以上的补贴标准为80元。

　　▲例如：王某2022年缴保费200元，则政府补贴40元，合计240元记入其个人账户。

　　（五）哪些人员政府按照城乡居民基本养老保险最低缴费档次，为其代缴部分或全部保费？

　　2021年至2025年，如果是低保对象、特困人员、返贫致贫人口、脱贫不稳定人口、边缘易致贫人口、突发严重困难户、享受定期抚恤补助金的优抚对象等参保人员，由各市县政府结合本地实际，按照最低缴费档次为其代缴部分或全部保费。

　　如果是持证一、二级重度残疾人、独生子女伤病残达到三级以上（含三级）的父母、独生子女死亡家庭的父母、计划生育手术并发症等参保人员，政府按照最低缴费档次为其代缴全部保费。

　　参保人同时符合以上两个或多个条件的，按其中一个条件享受政策。

　　（六）从未参保的60周岁以上城乡老人可以参保并领取待遇吗？

　　2021年至2025年，年满60周岁、符合城乡居民基本养老保险参保条件且未享受城乡居民基本养老保险待遇的人员，可以通过补缴保费方式纳入城乡居民基本养老保险制度，自符合待遇领取条件次月起按月发放养老金。

　　▲例如：王某今年65岁，符合参加城乡居民养老保险的条件，但没有参加城乡居民养老保险，也没有享受其他社会保险待遇，根据现行政策，可先办理城乡居民养老保险参保登记业务，补缴欠缴年度保费，并在办理领取待遇业务后，按月领取城乡居民养老保险金。

　　（七）相关组织和个人可以为参保人提供缴费资助补助吗？

　　政府鼓励集体经济组织提高缴费补助，鼓励其他社会组织、公益慈善组织、个人为参保居民缴费加大资助。

　　▲例如：2021年，某村委会到城乡居保经办机构申报，给予村里的参保居民各200元的缴费补助，城乡居保经办机构受理后将集体补助名单发送税务部门，税务部门通知村委会缴纳缴费补助，完成集体缴费补助业务。

　　（八）个人账户基金由哪几部分构成？

　　个人缴费、缴费补贴、补助、资助及利息，全部记入个人账户。

　　（九）参保人个人账户基金实现保值增值吗？

　　2021年，我省城乡居民基本养老保险个人账户年记账利率为3.94%，不仅远远高于中国人民银行公布的金融机构人民币一年期定期存款基准利率1.5%，也远远高于其三年期定期存款基准利率2.75%。此外，我省自2020年开始基金投资运营，收益较高，为逐步合理提高个账记账利率创造了条件。

　　（十）是不是保费每年缴的越多、缴的年限越长，最后领取的养老金就越多？

　　城乡居民养老保险养老金由两部分构成，一部分是基础养老金；另一部分是个人账户养老金。其中，基础养老金由政府出资发放，个人账户养老金是个人账户基金除以参保人领取待遇时对应的计发月数（60周岁领取待遇时的计发月数为139）的所得数。

　　1.个人账户养老金。缴纳保费越多、年限越长，则领取的养老金越多。

　　▲例如：张某每年缴纳1000元保费，缴纳了15年，个人账户基金是15000元（不计利息、政府缴费补贴等，以下同），到60周岁领取待遇时，则其个人账户养老金108元（15000元÷139）；若缴纳30年，则个人账户基金为30000元，个人账户养老金216元（30000元÷139）。

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