“仅用3个工作日顺利解决华能海口电厂高新技术产业园土地置换问题”“提早2个多月协调解决海南庞源塔式起重机智能制造再制造项目存在的3个问题”……“3个工作日、2个多月，这些时间在日常生活和工作中其实是弹指一瞬间，但对于企业而言，时间就是生命。”澄迈县优化营商环境工作专班办公室（以下简称澄迈县营商办）有关负责人表示，服务企业，最直接的工作方式就是“走下去”，聚焦企业需求，解决迫切问题。
“甘当服务企业的店小二”“营商环境就是生产力”是澄迈县营商办一直坚持的基础原则，秉承创新、高效、务实的工作理念，不断推出优化营商环境“硬举措”，助力全县提升营商环境“软实力”。
干部靠前服务 提振企业信心
时值冬日，艳阳依旧。在老城经济开发区，各个企业开足马力，抢生产、赶订单，一派热火朝天的繁忙景象。
位于澄迈老城经济开发区的海南华澳畜牧业股份有限公司拥有从澳大利亚进口活牛资质与定点畜禽屠宰资质，建有500亩具备隔离检疫、屠宰加工为一体的全产业链生产加工基地。达产后，将形成年产值39.6亿元，年上缴税收2.66亿元的可观经济效益。
企业发展欣欣向荣，但也面临不少困难。
“随着企业快速发展，用于购置项目用地的土地竞买保证金占用企业较多资金，使用银行保函方式替代却迟迟无法获批，尤其在疫情之下，企业资金使用压力更为明显。”在不久前的一次走访中，华澳公司负责人庄先生向澄迈县助企服务专员林鹏反映。
助企服务专员在获知企业难处后，立即联系县资规局协调处置，经了解得知银行保函无法获批的原因是企业联系外省银行开具的保函模板与省资规厅的模式不一，未获认可。摸清问题原因后，专员联系县营商办与人行澄迈支行及县资规局开展协商工作，最终选定县内一家银行机构为该企业出具符合要求的银行保函，顺利帮助企业拍下土地，解了企业燃眉之急，促成了海南省首单银行保函替代现金交纳土地竞买保证金成果落地。
这只是澄迈县开展“万名干部下企业”服务行动的一个成功范例。今年11月，澄迈县动员全县助企服务员开展集中服务行动，印发《澄迈县万名干部下企业开展“三员、三问、三帮”集中服务月活动工作方案》，建立完善服务行动问题收集、逐级转办、指挥调度和监督管理等体制机制。
据了解，“三员”是指当好政策宣传员、当好困难协调员以及当好工作联络员。“三问”包括问防疫工作落实中的困难、问惠企政策落地中的诉求以及问企业发展过程中的需要。
“下企业的干部必须要全面了解企业疫情防控情况及生产订单、要素保障、产能发挥、产品库存、市场形势等生产经营情况，精准解决企业急难愁盼的问题。”澄迈县营商办有关负责人表示，就此，“下企业”的干部要落实好“三帮”工作，一是帮返岗稳岗要素到位，为企业提供全面的劳动力市场信息，二是帮融资续贷补血纾困，三是帮打通堵点稳定预期。
打造高质量的营商环境需要持续用力、久久为功，也需要倾听企业“心声”。近日，澄迈各有关职能部门就“优化营商环境 服务企业发展”等主题，邀请5名县助企服务员代表分享和交流服务经验及服务中遇到的困难和问题。企业代表现场进行交流发言，频频谈及“责任”“创新”和“营商环境”等热词，并对未来充满期盼和憧憬。
“民之所望，政之所向。”对于企业来说，营商环境就像企业生存的必要条件，如阳光、雨水、土壤、空气等，不但不能缺少，还需要破除环境中的变量影响，竭力创造最优的发展环境，才能收获可持续发展，且富有创造力的经济因子。
正因如此，澄迈营商办坚持完善机制，确保工作运转高效率，针对省、县两级平台的实际情况，一方面畅通省县问题转办机制，将省级专项服务组转办问题及时转办给相关责任单位，截至目前已办结9个，办结率为50%。并梳理该县助企服务员收集反馈问题清单进行分析研判，对需要省级部门协调解决的问题，按流程转办给省专班及各专项服务组。
另一方面，建立县内问题办理机制，通过“自下而上”问题收集核查处置机制，针对助企服务员层面难以解决的问题，在收到问题当日即转交对口服务组汇总研究解决，针对各专项服务组难以解决的问题，上报县专班汇总，提请县委县政府召开专题会协调解决，超出澄迈事权范围的问题，由县专班按省县问题转办渠道移交省专班解决。同时，建立“明察暗访”监督管理机制，由县专班组织11个专项服务组定期召开工作调度会，听取各专项服务组工作情况汇报。
澄迈采取电话暗访形式对助企服务员服务企业情况进行监督，从首次暗访的40家企业来看，绝大多数助企服务员采取线上方式服务，问题收集和解决的效率和质量还不高。“优化营商环境就是解放生产力，干部要深化认识，主动作为，共同打造一流的营商环境，推动县域经济高质量发展。”澄迈县营商办有关负责人表示。
搭交流平台 创特色服务品牌
“最近在生产、生活中遇到了什么问题？”“在纳税方面有什么疑问？都可以随时联系我们。”“上次的问题，我们已经协调解决，有问题，我们再沟通。”这样如家人般“唠叨”的话语，是澄迈56名企业首席服务专员的工作常态。
据了解，为进一步推动“企业首席服务专员”制度试点工作落实落细，澄迈创新服务方式，打造可复制可推广的服务企业澄迈样板，激发市场主体动力活力、提升市场主体的满意度，着力构建企业首席服务专员“一套流程、两个覆盖、三个导向、四个品牌、五项机制”的工作闭环体系。
其中，澄迈县营商办在“坚持以企业满意为导向、坚持以解决问题为导向。坚持以构建‘清亲’政企关系为导向”的“三个导向”基础上，加大“四个品牌”的打造。
开展为期一个月的“集中服务月”活动中，该县企业首席服务专员根据需要各自组织解决问题的责任单位以“现场办公会”“政企会客厅”等面对面交流协调解决问题，共谋发展。通过举办宣讲会，摆放宣传展板、悬挂横幅、发放宣传资料等形式，在全社会营造“集中服务月”浓厚氛围。
打响“百人助百企”品牌。通过举办“百人助百企”动员活动，实现服务全县正常经营的市场主体全覆盖，为每一位党员公务员匹配澄迈县内的一家正常经营的市场主体，建立“一对一”精准对接服务，平时做到“有求必应、无事不扰”积极为包联企业答疑解惑、跑腿办事。
“县长服务日”品牌是该县在优化营商环境工作的一大创新举措。通过定期开展县领导包联企业上门服务，打造县领导详细了解企业生产经营、发展规划、创新发展情况，围绕企业存在困难、提出的问题开展交流，提出指导性意见和建议的服务典型模板，切实提升企业获得感，激发各级服务专员的工作热情。
此外，“政企会客厅”也定期组织服务专员与重点企业间“茶话会”，搭建政府相关职能部门与企业家面对面地沟通交流的政企交流平台，主动向企业领问题、解难题，助力实现政企关系更紧密，政府服务更高效。
企业良性发展的背后，是澄迈六百多名干部忙碌的身影，也离不开澄迈县坚持需求导向，为提升市场主体满意度，所建立的建立三级台账机制。
“三级台账机制是指助企服务员、专项服务组和县专班分别掌握单个企业账单、本组企业账本和全县企业总账，实行每周四对账制度，将解决问题的责任压实到助企服务员和各专项组身上，提升问题办结率和企业满意度。”澄迈县营商办有关负责人坦言，此举还需对照“三员、三问、三帮”服务清单，深入了解企业在疫情防控、稳岗就业、信贷支持、物流畅通等方面的需求和堵点，扩大服务的内涵和质量。
今年以来，澄迈县营商办以能力提升建设年活动为契机，全力破解营商环境痛点、堵点、难点问题，把优化营商环境作为“打基础、利长远”的重点工作来抓，不断提高市场主体获得感、满意度，推动全县营商环境持续优化提升。
“常态化开展‘企业首席服务专员’及‘万名干部下企业’活动，摆正政企关系，提高服务意识，赢得市场主体的口碑，不断提升澄迈营商环境美誉度。”澄迈县营商办有关负责人表示，发展不是一帆风顺，但澄迈依然保持了“稳中求进”的发展态势，“其中一个重要因素是为企业提供最急需的贴心服务，畅通政企沟通渠道，正视了企业‘心声’。”