检察干警运用无人机对海洋生态环境污染案件进行调查取证。（省检察院供图）

　　公诉席上的他们，坚守正义、铁腕惩恶，精准指控犯罪；疫情防控中的他们，闻令而动，化身“志愿红”，全力守护群众安危…… 2022年是党和国家历史上极不平凡、具有里程碑意义的一年，也是海南检察工作砥砺奋进、取得巨大成效的一年。

　　一年来，在中央和省委、最高检的坚强领导下，在省人大及其常委会有力监督下，全省检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察海南重要讲话和省第八次党代会精神，认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委实施方案、《最高人民检察院关于充分履行检察职能服务保障海南自由贸易港建设的意见》“三个重要文件”，扎实开展省委“能力提升建设年”和最高检“质量建设年”活动，着力践行“以检察工作高质量发展服务保障海南经济社会高质量发展”工作主题，努力推动“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展，切实以检察充分履职为建设高水平的中国特色自由贸易港提供优质法律服务和有力司法保障。

　　依法能动履职，扛起服务保障自贸港建设的检察担当

　　全力服务保障自贸港建设大局，是海南检察机关不变的工作主线。

　　“要着力做好防范化解重大风险工作，依法防控走私风险和维护经济金融安全，持续深化一流法治化营商环境建设，最大限度用法治护航民营企业正常生产经营。要加大生态环境司法保护力度，充分发挥生态环保领域公益诉讼检察职能，积极助力高水平建设国家生态文明试验区。要更加自觉服务反腐败工作大局，努力为清廉自贸港建设贡献检察力量。”2022年2月召开的全省检察长会议作出明确部署。

　　思路清则行动明。一年来，海南检察机关锚定“一本三基四梁八柱”战略框架，持续优化服务保障举措，努力让法治成为海南自贸港的鲜明底色和“最强内核”。

　　以法治为“翼”，服务保障中心大局——

　　面对风险防控这一事关海南自由贸易港建设成败得失的最关键变量，海南检察机关坚持底线思维，着力防范化解重大风险。

　　牵头与广东、广西检察机关共建反走私刑事检察协作机制；结合办案制发检察建议，推动完善源头监管措施，助力离岛免税政策行稳致远；开展打击治理洗钱违法犯罪三年行动……

　　数据显示，2022年我省起诉洗钱犯罪人数同比上升5.3倍，其中68.4%系检察机关同步审查后追加认定。自2020年7月离岛免税政策调整以来，共起诉走私犯罪370人，其中走私离岛免税“套代购”犯罪189人，决不让不法分子“钻空子”“赚黑钱”。

　　以法治为“基”，助力创一流营商环境——

　　海南检察机关坚持“两个毫不动摇”，加强对各类市场主体的平等司法保护，起诉合同诈骗、串通投标等侵害企业合法权益犯罪65人，依法对412名涉案企业人员不捕不诉、建议适用缓刑，助力企业纾困发展；

　　深化知识产权综合司法保护，新增加两个院开展试点，起诉侵犯知识产权犯罪65人，积极助力我省打赢科技创新翻身仗；

　　持续深化涉案企业合规改革，在全国率先建立省级第三方监督评估机制和专业人员库，办理企业合规案件44件，比2021年上升69.2%。这一做法入选海南省“能力提升建设年”暨深化拓展“查堵点、破难题、促发展”活动首批典型案例。

　　以法治为“盾”，呵护好生态环境“高颜值”——

　　省检察院在全省各市县全面推行“河湖长+检察长”制，部署推进公益诉讼检察助力“六水共治”攻坚战，切实做到刑事检察、公益诉讼检察一体发力、执法司法一体履职。2022年，全省检察机关共起诉破坏生态环境刑事犯罪316人，立办生态环境保护领域公益诉讼案件694件，通过办案督促治理受损林地、耕地4863.07亩，追偿生态修复费用3687.46万元。其中，省检察院与第一分院、文昌市院三级联动督促整治文昌清澜红树林保护区违法养殖一案，入选全国首批湿地保护公益诉讼典型案例。

　　以法治为“剑”，积极助推清廉自贸港建设——

　　海南检察机关认真落实监检衔接工作机制，2022年对监察机关移送审查的职务犯罪案件决定逮捕129人、起诉220人。认真落实“省检察院主导、分市院积极分担、基层院参与辅助”全系统侦查一体化办案格局，立案查办司法工作人员滥用职权、徇私枉法等犯罪31人，侦查案件均为有罪判决，质量指标排全国第一。

　　“自贸港建设推进到哪里，有力的检察服务保障就跟进到哪里”，这是海南检察机关自觉服务保障自贸港建设的生动写照。2022年，最高人民检察院编发专刊推介海南检察机关服务保障自贸港建设的经验做法。

　　坚持稳字当头，擦亮最安全地区创建的法治“底色”

　　平安是民之所盼，亦是发展之基。

　　加快推进海南自贸港建设，迫切需要更加安全的政治环境、更加稳定的社会环境。省委强调，要深入学习贯彻党的二十大精神，推进更高水平的平安海南建设，努力创建全国最安全地区。

　　一分部署，九分落实。一年来，海南检察机关坚定不移贯彻总体国家安全观，围绕党的二十大、省第八次党代会等重要时间节点，全力做好保安全、护稳定工作。

　　依法严惩严重刑事犯罪，狠狠打击犯罪分子的嚣张气焰——

　　海南检察机关坚持“严”的一手不放松，始终把打击锋芒对准严重暴力以及主观恶性大、情节恶劣的犯罪，共批捕917人、起诉1732人，同比分别下降42.4%、30.1%，有效遏制严重犯罪。同时，深入开展打击治理网络诈骗犯罪三年大会战、打击整治养老诈骗等专项行动，着力守护人民群众“钱袋子”安全。

　　扫黑除恶，坚决铲除和谐社会的毒瘤——

　　海南检察机关常态化推进扫黑除恶斗争，统筹调用全系统业务骨干集中攻坚，起诉海口李钟飞等97人、三亚杨时云等125人、定安王世开等123人等重大涉黑组织6个，全年起诉涉黑涉恶犯罪704人。

　　肃清毒害，坚决守住一方净土——

　　海南检察机关全力推进新一轮禁毒大会战收官战，起诉人数占全部刑事犯罪比重从2017年的33.1%下降至2022年的2.3%，毒品犯罪势头得到有效遏制。

　　当前，我省社会治安形势进入建省以来最佳时期，海南检察机关用实际行动提升群众安全感，充分展现了法治权威，群众拍手称快。

　　践行司法为民，用心用情传递检察为民的司法温度

　　党的二十大提出必须坚持人民至上的理论观点，人民的新需求、新期盼，就是检察人为民司法新作为的准则。

　　未成年人司法保护能否更加强化？“能！”

　　海南检察机关坚持“零容忍”严惩侵害未成年人犯罪，共批捕侵害未成年人犯罪350件466人，起诉476件736人。同时，依托社会支持体系，对涉罪未成年人坚持教育为主、惩罚为辅，以司法温度促其改恶向善；

　　持续落实最高检“一号检察建议”，与省教育厅等十部门共同推进专门学校建设、加强专门教育，携手各方帮助896名涉罪未成年人重返校园或就业；

　　坚持法治教育从娃娃抓起，全省检察机关共选派483名精通业务、熟悉未成年人工作、有法治宣传教育经验的检察人员兼任法治副校长，协助各地中小学校开展法治教育、预防犯罪等工作。

　　特殊群体权益保护能否更加有力？“能！”

　　“以监督办案为弱势群众撑腰”，2022年全省检察机关聚焦未成年人、农民工、贫困群众等弱势民事主体存在维权困难情况，加大支持起诉力度，办理农民工讨薪案件103件402余万元。

　　用好国家司法救助“暖心钱”，海南检察机关扎实开展司法救助助力巩固脱贫攻坚成果助推乡村振兴专项活动、关注困难妇女群体加强专项司法救助活动，2022年共向刑事被害人或其近亲属发放司法救助金582.25万元，同比上升22.1%。

　　涉军维权能否更加便捷？“能！”

　　海南检察机关深化军地检察机关协作，开辟涉军案件“绿色通道”，依法惩治各类危害军人军属权益犯罪，扎实开展涉军人军属合法权益保护行政争议实质性化解工作。

　　矛盾化解能否更加高效？“能！”

　　着眼最大限度减少社会对立面，海南检察机关着力把落实宽严相济刑事政策做实，特别是深入贯彻新时代党和国家少捕慎诉慎押刑事司法政策和认罪认罚从宽制度，在从严追诉重罪同时，对轻罪案件依法从简从快从宽办理。

　　2022年，海南检察机关共依法不捕5445人、不诉3974人，同比分别上升16.6%和24.8%；全省诉前羁押率从最高时的70.5%降至2022年底的37.8%，2021年、2022年连续两年降幅居全国前列；认罪认罚从宽制度适用率从46.8%升至86.3%，一审服判率达94.7%，有效减少社会对立，增进社会和谐。

　　一元复始，万象更新。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是推进海南自由贸易港封关运作的关键之年。全省检察机关将紧紧围绕海南全面深化改革开放和自贸港建设，不断开创海南检察工作高质量发展新局面，切实为推进中国式现代化和海南自贸港建设作出新的更大贡献。

　　（本版策划/撰稿 江城）