乐东黎族自治县莺歌海镇渔村，渔船归港停泊，海上夕阳美如画。 特约记者 孙清 摄
俯瞰乐东文化中心。 本报记者 王程龙 摄
1月17日，乐东黎族自治县第十六届人民代表大会第五次会议召开。乐东黎族自治县政府工作报告指出，2024年是深入实施“十四五”规划的关键之年，也是推动乐东高质量发展的重要之年，做好今年政府工作意义重大、责任重大。乐东将聚焦产业转型、扩大内需、城乡融合、改革创新、生态建设、民生福祉、安全稳定七大方面，围绕“三区”发展定位，坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”工作总基调，巩固和增强经济回升态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写乐东高质量发展新篇章。
踔厉奋发的2023年
过去一年，乐东黎族自治县凝心聚力，攻坚克难，重点做了以下七个方面的工作，交出一份高质量发展的县域答卷：
综合实力稳步提升
1.经济运行稳中向好
地方一般公共预算收入预计完成9.21亿元，同比增长61.7%
货物进出口额3241万元，同比增长45.9%，创历史新高
工业投资20.73亿元，同比增长117%
2.项目建设克难推进
全省建设规模最大的莺歌海盐场纳潮湖光伏项目竣工
环热带雨林国家公园旅游公路抱由至毛阳段改造、佛黄线等一批基础设施项目稳步推进
3.招商引资持续深化
实施精准招商，赴10个省份开展招商活动，与中矿、卫华等企业签约一批产业项目
成功举办海洋渔业、农产品加工等招商推介会，招引落地企业14家
发展优势更加明显
1.热带特色高效农业提质增效
获批国家、省级农业龙头企业3家，打造国家和省级示范基地6个、省级农场3家
成功创建“富域乐东”农产品区域公用品牌，“紫钻”无花果、“桂花香”荔枝等一批新奇特水果种植近3万亩
2.文旅康养换挡提速
花梨谷、热沐吧共享农庄等康养项目加快推进，衡商等一批酒店开工建设，莺歌踏浪驿站建成使用
建成望楼河市集、四月天公园夜市，拉动消费1亿多元
3.高新技术产业成效初显
挂牌成立中兴新能源等4家研究院，新增规上工业企业3家、高新技术企业5家、科技型中小企业14家，首次获评省级专精特新企业1家
强基蓄能厚积薄发
1.改革创新步伐加快
完成5项创新性亮点工作，颁发海南首本海域使用权及建（构）筑物所有权不动产证书
探索“银担分险”批量担保新模式，为54家经营主体成功融资8190万元
2.基础设施不断改善
莺歌海一级渔港通过验收，环岛旅游公路（乐东段）建成通车，三乐铁路主线基本竣工
3.要素保障支撑有力
完成3个耕地垦造项目。新增水田面积1128亩，落实耕地占补和进出平衡
城乡面貌美丽蜕变
1.规划管控更加完善
完成新一轮国土空间“三区三线”划定，新增城镇开发边界内面积9100多亩，327个项目纳入国空清单
大力推进农房报建，核发证书1426宗47万平方米
2.生态环境明显改善
新建4宗城镇污水处理设施，农村污水治理率达62.6%，完成省定年度目标
3.人居环境持续优化
国家卫生县顺利通过复审，万冲、黄流创建国家卫生镇工作通过省级评估，45个行政部门获评省卫生先进单位，76个村庄获评省卫生村
改造户厕669座，覆盖率达98.9%；生活垃圾无害化处理率达100%
民生福祉持续改善
1.乡村振兴扎实推进
完成44项重点措施和18项重点攻关村任务，建成3个和美乡村
2.民生保障坚实有力
完成18项省县民生实事
开工建设安居房1147套，升级改造老旧小区3个
医疗救助、就医报销4.6亿元，养老、医疗保险实现“应保尽保”
3.社会事业蓬勃发展
新增教育集团3个，依规整合撤并一批小规模学校
成立2家医共体，建成县中医院和7家120急救站，海医第二附属医院托管县人民医院
社会大局和谐稳定
1.社会治理有力有序
深化拓展乡村法治服务中心建设，推行“6+N”联动调处及矛盾纠纷防范机制
新增九所新区、尖峰岭、金鸡岭、制盐社区居委会4个，实现社会管理职能属地化
2.风险防控有力有效
防范化解金融等领域风险
办理经济领域纠纷案件1537件，受理信访案件1765件，信访积案化解率100%
3.社会形势安全稳定
常态化开展扫黑除恶、禁毒“固本防风险”等工作，组织开展“黄赌毒”“盗抢骗”等整治行动，现案破案率76.3%
政府效能显著提高
1.依法行政纵深推进
认真办理人大代表建议76件、政协委员提案83件
依法主动公开政府信息1.2万余条，废止一批失效行政规范性文件；办结行政应诉案件157件、行政复议案件89件
2.营商环境持续优化
与三亚解锁“跨区域通办”事项38项，实现一扇门可办两地事
全省首创“信用+商圈”应用场景，“信用+样板间”场景纳入省创建目标
3.政府效能不断提升
制定出台县政府系统运行管理办法，办理“互联网+督查”交办件180件，下达督办件500多件，有效推动一批重点项目建设
推行12345政务服务便民热线“接诉即办”，办理诉求件9.7万件，办结率100%
接续奋斗的2024年
2024年，乐东经济社会发展主要目标预期：
全县地区生产总值增长8%左右，地方一般公共预算收入增长7%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%以上和8.5%以上，完成节能减排降碳、生态环境、安全生产等各项省下达的指标任务。
在做好常规工作的基础上，将聚焦关键领域、关键问题，集中力量实施“三大行动”：
实施“营商环境争优年”行动
实施“产业提升年”行动
实施“项目攻坚年”行动
今年，乐东重点做好七个方面21项工作
聚焦产业转型
1.促进农业高质高效
推进省级现代农业产业园建设和产业集群发展，招引一批企业入驻南繁配套服务区
完成高标准农田建设任务，保持热带作物和水果种植120万亩以上，冬季瓜菜种植41万亩以上
2.擦亮旅游品牌
加快“三湾一海”合理开发建设，完善尖峰岭、毛公山景区、四月天公园配套设施，发展房车驿站、餐饮购物等业态，打造一批椰级旅游乡村、金银乡村民宿，开发一批跨市县旅游线路
3.深耕高新技术产业
推动卫华国际供应链总部和智能机器人、犀重新能源汽车、盘毂动力等重点产业落地
聚焦扩大内需
4.加快重点项目建设
谋划推动岭头揽胜驿站、逐日龙栖驿站、中泰科技学院、乐东港等一批省县重点项目，开工海洋牧场陆域（二期）、交控能源（二期）等一批重点项目，加快银基产业园、西郎岭岩矿生产及配套设施、龙栖海岸、昆仑水泥磨粉生产线等一批项目建设，建成辉煌一号、乐东服务区综合能源补给站等一批项目
5.提升招商引资质效
在龙栖湾西片区、环岛旅游公路沿线，引进酒店、餐饮等一批旅游商业项目
6.促进消费扩容升级
出台提振消费精准措施，拉动新能源汽车、绿色家电等大宗消费
聚焦城乡融合
7.推进垦地“三融三合”
持续开展民生改善和垦地融合试点工作，全力推进土地综合整治、土地资本化和非经营性建设用地移交等重点工作
8.优化升级城乡基建
推动建设G225国道“五网合一”乐东段、G98大三亚段扩容、抱由至毛阳段等交通设施，建成三乐铁路、佛黄线、利球线、公交铁路站前广场等市政工程，建设疏港大道等4个产业聚集区交通路网
9.巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
加强防返贫动态监测，避免发生规模性返贫和体外循环
聚焦改革创新
10.推进重点领域改革
加快重点企业改革重组，组建农业开发建设平台公司，盘活农村闲置校园校舍
11.提升要素保障水平
统筹空间布局和城乡规划，启动11个镇单元详细规划，完成村庄规划编制工作
12.持续优化营商环境
加强“互联网＋政务服务”建设，推动“零跑动”事项可办率95%以上，实现政务数据共享数字化率95%以上；继续推动三亚经济圈“跨区域通办”政务服务合作
聚焦生态建设
13.打好污染防治攻坚战
落实第三轮中央环保督察整改事项、交办信访件和省级环保督察整改任务
14.推动“两山”高效转化
做足热带雨林国家公园“四库”文章
支持尖峰岭国家森林公园争创4A级景区，推动建设热带雨林公园志仲段、抱由至尖峰旅游公路；积极创建省级森林城市
15.推进绿色低碳发展
实施清洁能源替代、重点行业超低排放改造，淘汰一批老旧柴油车；布局一批多能互补清洁能源基地
聚焦民生福祉
16.构建社会保障体系
民生领域支出占比80％以上；实施一批民生实事
全面推进DIP医保支付方式改革，落实各层级医疗救助制度，完善分级保障政策
全力做好“一老一小”等人群防护和救治，精准实施特困人员、低保对象和返贫人员等群体社会救助
17.繁荣发展社会事业
新增教育集团3个，推动县中医院全面开业，谋划腰果厂等3个棚户区改造，建成一批安居房项目
18.积极促进创业就业
城镇新增就业2500人以上、农村劳动力外出务工11万人以上、转移就业4500人以上
聚焦安全稳定
19.推进基层治理现代化
深入开展信访问题源头治理，信访“三率”保持在96%以上
20.防范化解风险挑战
深入贯彻总体国家安全观，完善预警、研判、处置机制
21.构建新安全格局
开展“四防”“护苗”等行动，持续推进扫黑除恶、命案积压攻坚、禁毒三年行动，严厉打击电信网络诈骗、“套贷购”走私等违法行为
（文字整理/李梦楠）