自2011年4月20日落地实施以来,离岛免税政策13年共历经9次调整:购物限额不断提高,由2011年的每人每年5000元,逐步提高到如今的10万元;商品品种不断扩大,由最初的18种扩大到现在的45种;购物对象不断增加,由最初年满18周岁、乘飞机离岛但不离境的国内外旅客,调整为年满16周岁,并逐步涵盖了乘火车、轮船离岛的旅客。
此外,为让消费者购物更加便利,海南离岛免税允许开设网上销售窗口,并有序新增岛外旅客“邮寄送达”、本岛居民“返岛提取”“担保即提”“即购即提”等提货方式。
尤其是2023年4月1日“即购即提”“担保即提”政策开始施行,涵盖化妆品、箱包、服装服饰等热门商品类别在内的15类商品,满足游客多元化的提货需求的同时,也成为海南离岛免税购物增长新动能。其中“担保即提”政策有效解决了旅客购物时间不足的困境,并带动了单价5万元以上高档首饰、手表的销售。
为助力离岛免税购物发展,海南持续加大信息化监管创新和优化完善,通过公共服务平台、海关监管系统、企业销售系统“三位一体”保障旅客购物、提货离岛高效顺畅。以制度集成创新为驱动,海口海关实施集中审单作业模式改革,充分发挥信息化系统的神经中枢作用,以标准化、信息化、集约化监管大幅提升免税品备案、入出库效率,节约企业时间成本及物流成本,为高峰期离岛免税政策的平稳运行保驾护航。
据悉,政策施行13年来,海关监管和服务保障措施也在不断丰富完善,防风险能力也在持续增强。今年以来,海口海关汇集多部门数据构建智联多维数据链、智能风险防控链、智慧高效监管链、智享协同治理链等“四链一体”智慧监管网,有效提升风险分析和智能预警水平。同时通过建立健全风险评估和防控机制,组建关警联合执法队,不断加强海关监管和缉私打击力度,有效遏制离岛免税“套代购”走私行为。