省委八届七次全会审议通过《中共海南省委关于全面提高民生保障水平、增强群众在自由贸易港建设中获得感的意见》（以下简称《意见》），要求全省各级各部门要始终牢记总书记殷殷嘱托，站在坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，把保障和改善民生牢牢记在心上、时时抓在手上。全会强调，要“践行以人民为中心的发展思想，将为民造福作为最重要的政绩”。海南打造引领我国新时代对外开放的重要门户，要坚持以人民为中心的发展思想，不断擦亮高质量发展的民生底色，形成核心竞争力和差异化优势，吸引全球优质资源“近悦远来”，加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港。
投资于民生的深层意蕴
一个地方的民生建设水平，决定着当地的居民生活质量，成为影响经营主体长期战略决策的关键要素之一。海南自由贸易港建设，旨在对标国际高标准经贸规则，积极探索中国特色社会主义制度框架下的开放型经济新体制。这为推进海南民生领域制度集成创新创造了有利条件。着力打造彰显中国特色、融合热带风情的高品质宜居、宜业、宜游的生活环境，直接关系到海南推进人才荟萃之岛建设与高端要素资源集聚的成效。
良好的民生软环境是吸引和留住高端人才的“定心丸”。《意见》对教育、医疗、养老作出细致规划，提出通过扩大优质学位供给、强化医养结合服务、完善住房保障体系等一系列制度安排，消除高层次人才落地海南的后顾之忧，为企业降低用人成本，为海南自贸港建设提供智力支撑。
良好的民生软环境是吸引企业的“隐形筹码”。企业选址投资，尤其是在考虑设立总部经济、研发中心时，也会重点考察“人才可获得性”和“员工生活满意度”指标。一个拥有优质生活配套、民生保障完善的地区，能助力企业以更低成本、更高效率招募和稳定核心团队。《意见》强调的打造“15分钟生活圈”、提供社区嵌入式服务、完善文体设施等举措，有助于提升企业员工生活便利度和幸福感，增强企业凝聚力，巩固企业扎根海南的信心。
良好的民生软环境是优化营商环境的“高级形态”。广义的营商环境不仅包括行政审批效率，更涵盖整个社会环境的舒适度、便利度和安全感。高效便捷的“一网通办”政务服务、和谐安定的社会环境、公平包容的文化氛围以及国际人才合作等措施，共同构成让企业家安心经营、让创新活力迸发的土壤。
良好的民生软环境是推动消费升级和产业发展的“新引擎”。高质量的民生服务本身就具有孕育新产业、撬动新动能的作用。博鳌乐城国际医疗旅游先行区引领的国际医疗旅游消费、“气候+康养”带动的银发经济、陵水黎安国际教育创新试验区打造的“留学海南”品牌等，都将更高水平的民生需求转化为产业动能，推动医疗、康养、教育等产业集群发展，培育新的经济增长极，形成“民生—产业”相互促进的良性循环。
可见，投资于民生，就是投资于人力资本，提升生产效率；就是投资于营商环境，增强区域吸引力；就是投资于社会资本，促进和谐稳定；就是投资于未来产业，孵化新的经济增长点。
从良性循环到共生共荣
高水平的民生建设与海南自贸港繁荣发展具有内在统一性与目标协同性，二者相辅相成、互促共进。对内夯实民生基石，为对外提升竞争力作铺垫；对外塑造民生服务标杆，又为对内推动高质量发展拓展空间与资源，二者共同推动海南自贸港实现可持续、高质量的发展新格局。
对内而言，高水平的民生保障是兑现发展承诺、夯实执政根基的根本要求，也是提升国际吸引力的坚实基础。《意见》中“让改革发展成果更多更公平惠及人民群众”“增强群众在自由贸易港建设中获得感”等重要论述，强调自贸港发展成果必须切实转化为人民群众可感可及的民生福祉。如果自贸港的建设成果只体现在GDP增长和重大项目落地，未能有效解决群众在教育、医疗、养老等领域的急难愁盼问题，将失去其应有的意义和可持续的社会基础。因此，践行以人民为中心的发展思想，通过高质量的民生服务不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，让广大人民群众成为自贸港建设的积极参与者和真正受益者，是实现高质量发展的内在要求。
对外而言，民生软环境持续优化正在成为海南自贸港提升全球竞争力的独特优势，为高质量发展注入新动能。通过系统打造“海南健康岛”“留学海南”等品牌，海南正逐步构建区别于其他自贸港的国际形象，增强全球高端要素资源集聚力。比如，在医疗领域，通过促进国际医疗资源与海南医疗健康需求有效衔接，打造国际医疗旅游高地，海南的医疗服务正向国际化、产业化方向升级，将民生资源逐步转化为产业发展优势。在教育领域，海南加快国际教育创新岛建设，支持高水平中外合作办学和符合条件的境外高校独立办学，擦亮“留学海南”品牌，努力打造具有世界影响力的教育对外开放新高地。在公共服务领域，秉持“全省一盘棋、全岛同城化”理念，推动公共服务在规划布局、设施建设、资源配置及人才调配上的城乡一体化，展现海南构建全域均衡、高标准公共服务体系的高标准要求。这种“同城化”民生软环境，能够为各类资本和人才提供稳定、优质、可预期的公共服务，极大增强海南自贸港整体吸引力和综合竞争力。
构建民生竞争新优势
以高质量民生建设提升自贸港国际吸引力，关键在于系统转化民生优势为发展动能。实施路径上，要更加注重体系化构建，满足覆盖全生命周期的民生诉求；要精准施策，面向青年、老人、多孩家庭等群体提供差异化服务；要坚持国际化对标，引入境外优质资源和高标准服务规范；要强化数字化赋能，依托“海易办”“一网通办”等平台提升公共服务效率与体验，最终构建具有自贸港特色的民生服务新生态。
同时，也需清醒看到，海南民生软环境的持续优化仍面临财政可持续性、政策落地及多元主体协同参与等挑战。将民生优势切实转化为自贸港发展胜势，需从多维度系统推进：要深化机制创新，探索更灵活的民生供地模式和长效化资金保障机制；要强化效能监督，建立民生投入与成效评估体系，确保政策见效、群众受益；要注重形象塑造，讲好海南故事，主动向全世界宣介海南，以高质量民生建设提升自贸港的全球吸引力，最终实现民生保障与经济发展互促共进的良性循环。
透过《意见》可见，海南在推进自贸港建设过程中意在实现高质量发展与高品质生活的统一，让自贸港的“温度”与“速度”并存。这不仅是保障民生福祉的必然要求，更是一条更高阶、更可持续、更具竞争力的发展路径，是海南自贸港在全球激烈竞争中脱颖而出的重要路径。
（作者单位：中共三亚市委党校）