发挥南繁优势 　　发展特色农业 　　□肖 杰 　　要让南繁这个支点撑起国家粮食安全的大局，必须用新的理念，坚持以人为本，以科技为本，以科研人员为本，切实把海南建成全国的“良种岛、基因库”。 　　海南是南繁育种重要基地，经过50年建设，已初具规模，为国家农作物种子繁育乃至粮食生产安全做出了巨大贡献。培育了袁隆平等近1万名农业科技专家学者，培育了5000多个农作物新品种，生产水稻等28种农作物优良亲本种子近6亿公斤。现在每年约有28个省市区500多家科研单位企业5000多名科技人员在海南从事南繁育种工作。同时，南繁也成为海南农业的一大特色，部分农民增加收入的重要来源。仅南部市县每年水稻制种面积约有30万亩，按每亩增加收入500元计，农民可增加收入1.5亿元。但是，我们也要清醒地看到，就整体而言，海南南繁育种基地建设的规模、效应、管理等，都与南繁发展、国家粮食安全以及海南热带特色现代农业发展有较大差距，必须加大力度，加快发展。 　　正确把握南繁新变化 　　随着我国农业发展进入新阶段，南繁发生重大而深刻的变化。主要有六大变化：一是人员单位结构发生变化。现有南繁企业243家，个人29家，共占南繁单位总数的55.9%，打破了过去国家队一统南繁的格局。二是内容发生变化。南繁作物种类、转基因育种和研究内容增加。尤其是转基因育种，登记单位3家，检测出含有转基因成份的有14家。三是组织方式发生变化。以省政府为主号召、组织的方式已弱化，南繁单位个人的自主性增强。现有省级南繁单位149家，仅占总数的27%。四是目的利益发生变化。由过去以国家、省市区全局利益为主，变为全局利益、单位利益、个人利益共存。2007年南繁总产值1.3亿元，国有单位、企业、个人的产值占总值比为44：51：5。五是投入发生变化。形成国家企业个人投入多元化格局，2007年南繁总投资额1.1亿元，国有单位、企业、个人投资占总数比为62.1：28.5：9.4。六是管理体制发生变化。逐步以地方为主，国家直接管的单位16家，仅占总数的2.9%。面对这些新变化，迫切需要用新理念、新机制、新手段，把南繁的潜在优势变成品牌，变成发展经济的果实，变成现实的生产力，从而带动海南经济社会的发展，实现党和国家及省委省政府关于为国家粮食安全作贡献的光荣而艰巨的任务。 　　理清发展新思路 　　海南“天然大温室”、“绿色基因库”、“科技人才库”等三大优势的有机结合，保证了良种的创新和应用。要让南繁这个支点撑起国家粮食安全的大局，必须用新的理念，坚持以人为本，以科技为本，以科研人员为本，切实把海南建成全国的“良种岛、基因库”。首先，要充分发挥“天然大温室”优势，加快粮食作物育种新进程，使全国农作物育种周期缩短1/3甚至一半，使农作物种子纯度得到最直接、最准确、最有效的鉴定。其次，要充分发挥“绿色基因库”优势，加快培育开发粮食作物新品种。充分挖掘海南549份水稻种质资源、1291份杂粮和油粮作物种质资源的潜力，加快研究开发，加强新选育品种的南繁扩繁，力争再造一批领先于世界、有自主知识产权和自主品牌的新品种。再次，要充分发挥“科技人才库”优势，全力打造南繁科技聚集新效应。用硅谷理念谋划南繁开发，力争吸引世界一流的种业科技和经营精英加盟开发南繁基地，共同创造南繁科技的新辉煌。 　　谋划南繁发展新格局 　　要以市场为取向，以科技为依托，以南繁区域为中心，全力打造南繁制种大产业、大服务、大流通格局，力争把海南建成全国最大的出口及内销兼顾型杂交水稻种子生产基地。首先，要打造大产业。策划推进琼南琼北制种区，力争用5-10年时间建成琼北20万亩水稻制种基地，打造与琼南30万亩制种基地遥相呼应的现代种业体系。加快引进大项目、大资金、大企业，鼓励龙头企业推进订单农业，实行定向投入、定向服务和定向收购，兴办一批杂交水稻制种出口基地。其次，要搞好大服务。建立健全制种安全管理的长效机制，加强南繁检疫和转基因管理，加大种质资源保护力度，为南繁科研和全国农业生产提供安全保障。加强与全国各地南繁管理单位以及农业专家和科技工作者交流沟通，建立联席制度，推进各方共赢互动发展。逐步建立健全综合性服务和专业性服务相结合、企业与科研单位和农户相结合的农业产业化服务体系，走产加销和学科研相结合的路子，不断提高水稻制种的社会化服务能力。再次，要促进大流通。着手组建种业集团，整合种业群体的资源、资金、技术、人才、品牌等要素，开展跨行业、跨区域、跨所有制的兼并与联合。尤其要充分把握“10+3”和“9+2”的合作机遇，加大市场开拓力度，建立健全批发与零售相配套的市场网络体系，力争杂交水稻种子占有东南亚和内地市场相当份额。 　　突出南繁发展新重点 　　当前南繁科研队伍的观念、需求已发生很大变化，在南繁的问题上，关键要在服务、管理、展示和利用上下功夫，真正体现把南繁这个自然资源优势变成经济发展优势和科技创新优势。 　　优化南繁发展环境。要站在国家及省委省政府的高度来发展南繁，不能用传统的、局部的利益来限制自己。要充分利用和整合各种优势资源，建立起农业部、农业厅、南繁办和各省市区有关机构之间很好的机制，力求在点上和公共服务上有所突破，使南繁项目做一个成一个，发挥作用一个。同时，倡导行业诚信，加强行业自律，维护南繁基地安定和谐。 　　以科研为本，以科技人员为本，策划和实施南繁项目。一是建设公共实验室和资源基因库。以三亚为中心，邀请企业加盟，建立起代表南繁有国际水准的种子科研服务中心。建立类似博士后流动站形式，开展客座研究等一系列的工作。二是建设标准化公共试验示范基地。依托各省市区科研院所建立若干个示范区，建设一批代表南繁最高水平的标准化、示范性试验田。三是建设转基因试验和隔离释放公共安全区。提供公共服务，规范转基因试验和转基因试验材料的集中处理。四是建设一个公共学术交流及科普平台。 　　加强南繁管理服务能力建设。一是建设管理信息网络系统，实行网上申报登记制度，把南繁办的网站建设成真正中国南繁网。二是切实加强检验检测手段，加快落实土地，抓紧完成农作物南繁种子检验检测中心建设。三是提高南繁协调服务能力，真正把南繁建成繁荣的“繁”。四是加强执法能力建设，敢于执法，敢于检查，敢于曝光一些典型，不能守株待兔。 　　着力推广应用南繁科技成果服务海南发展。要大力推广南繁新技术、新品种，如袁隆平院士的超级稻、吴明珠院士的蜜瓜、李登海教授的玉米等。用好500多家科研院所单位的资源，可以请专家们作报告，联合做一些网站。同时，策划筹办南繁发展论坛，扩大招商引资，引进一些以南繁为主的企业，争取国家更多的支持，促进海南经济社会又好又快发展。 　　2008年1月国家农业部部长孙政才等视察南繁工作，作了十分重要的指示。国家南繁领导小组会议在三亚成功召开，指明了南繁工作的方向，明确了措施。南繁工作的春天必将到来，海南服务南繁，南繁促进海南发展的格局必将形成。 　　(作者系省农业厅厅长）