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2008年7月21日 星期 [ 标题导航 ] [版面导航]
     
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政府信息不应“该密不密,该曝不曝”

  本月17日,国家统计局公布了上半年国内生产总值、居民消费价格等一系列关乎国计民生的宏观经济数据。然而,早在9天前,路透社就援引“两位官方消息人士”的说法提前披露了我国6月份以及上半年的CPI。对此,国家统计局工作人员异口同声地说“不可能泄密”,而路透社则发表声明称“这些信息在正式发布前早就传开了”。(7月20日《每日经济新闻》)

  国家宏观经济数据对经济走势尤其是对金融市场的影响非常明显,如果提前知道,就可以通过市场操作直接获利,这个简单的道理无须赘言。必须究根问底的是:这些信息是不是提前泄密的。

  从理论上讲,确实存在着两种可能:一、专家的预测极其精确;二、统计数据被提前泄露。不过,第一种可能性实在太小了。专家预测向来都像是“撞大运”,准确预测一个数据就很难得了,能把几项最主要的数据全部精确到小数点以后这样的奇迹,在世界预测史上可能没有出现过。如果真有哪位专家能把几个主要经济数据预测得分毫不差,那他就是“史上最牛”的预言家———有了这样的殊荣,谁还会隐姓埋名呢?其实,路透社的报道说得明明白白,那就是国家统计局的数据,而不是预测的结果。

  实际上,类似的泄密事件司空见惯。去年4月份,国家大幅上调证券交易印花税的消息提前十天曝出;今年4月份,印花税恢复的前一天晚上,境外投资基金大举入市。小到大大小小的考试试题,大到一些重大人事安排,“小道消息”总是能跑到“大道消息”的前面。相对于这些泄漏事件,统计数据的泄密还有什么“不可能”呢?

  与此形成鲜明对照的是,各种应该公开的政府信息却被层层保密:官员的收入情况不公开、详细的预算报告不公开、城市建设规划方案不公开,甚至连党政机关的红头文件也不公开。虽然国务院出台了《政府信息公开条例》,但施行的情况非常让人失望。为了可怜的一点知情权,公民往往需要诉诸法律,即使如此,也未必能够如愿。于是,形成了这样一种局面:握有权力的人可以轻易看到“绝密”的东西,而无权的老百姓连应该“公开”的信息都很难知道———如此反差,何其大也!

  就政府信息的保密和公开来说,无外乎四种情况:一、该保密的保密,该公开的公开;二、不加区分,一律公开;三、不加区分,一律保密;四、该保密的不保密,该公开的不公开。第一种情况当然是最理想的;第二种和每三种情况虽然有很多弊端,但至少是公平的———要么所有人都知道,要么所有人都不知道;而第四种情况是最坏的情形,因为它必然导致双向的“反动”———知道了应该保密的信息,权势者可以谋取非法的利益;不知道应该公开的信息,老百姓连合法的权益也受侵害。一位网友说:“在没有机密的证券市场里,散户是最大的弱者。”其实,任何领域都是如此。

  当权力者觉得自己的利益需要时,他们可以随便揭开贴着封条的“盖子”;当权力者认为可能不利于自己时,他们又可以随便捂住应该敞开的“盖子”。这种“该密不密,该曝不曝”是对公开正义最大的伤害。

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