自国务院出台“4万亿投资计划”以来，各有关部门迅速行动，“速度之快超出了我们的想象”，国家发改委一位官员日前称。11月11日，国家发改委紧急召开会议安排四季度新增1000亿元投资工作。由于国务院要求必须在明年两会前落实到项目上，在余下的110天里，争分夺秒地投资，成了各级政府的要务。（11月12日《第一财经日报》）

　　与此同时，对于4万亿投资计划，地方企业也是纷纷闻风而动，带着项目来北京寻求支持，希望能从这份投资计划中分一杯羹。———据记者观察，近日国家发改委门前人头攒动，“从早上8点到11点半，进出发改委的人起码有200位以上”。（《上海证券报》11月12日）

　　这样的场景，无疑给人亦喜亦忧之感。喜的是：在短短不到一个星期之内，4万亿投资计划便迅速从纸面走向实际，从中央到地方，均“闻风而动”、速度空前。这或许表明，此前国务院会议“扩大投资出手要快，出拳要重”要求，已得到真切地贯彻。而隐隐之中担忧的又是，此一人们其实并不陌生的“人头攒动”场面，是否潜伏暗藏着某种投资效率质量上的风险、隐患？比如，一直以来我们十分熟悉的“跑部钱进”式争项目、跑审批活动中，常常不可避免的一些问题———投资效率低下、“跑冒滴漏”等投资浪费严重，乃至滋生各种“饕餮盛宴”式的投资腐败。

　　故而，面对此番规模巨大的投资计划，欣喜的同时，我们不能不提出这样的冀望：在求快之余，亦要求好———做到速度与效率、质量的并重、均衡。实际上，这也是此前国务院会议已经明确要求———“坚持既有利于促进经济增长，又有利于推动结构调整；既有利于拉动当前经济增长，又有利于增强经济发展后劲；既有效扩大投资，又积极拉动消费。要把促进增长和深化改革更好地结合起来，在国家宏观调控下充分发挥市场对资源的配置作用”。———将这些要求归结到投资计划上来，其实也就是一个将投资体制改革与扩大投资更好地结合起来，以前者为后者配套、求得投资计划既快又好地得到落实的问题。

　　众所周知，早在2004年国务院即出台了《关于投资体制改革的决定》，提出了包括“落实企业投资自主权；合理界定政府投资职能，提高投资决策的科学化、民主化水平，建立投资决策责任追究制度”在内的一系列投资体制改革的目标。但从这些年的改革实践看，这些投资体制改革的目标，远没有完全实现到位。以《决定》中提出的“核准制”改革措施为例，囿于配套措施的缺乏滞后以及改革的不彻底性，在实践中，便被很多人诟病为“换汤不换药”———项目投资由审批制改革为核准制后，办事效率反而比以前更差了。

　　所以，此次国家的4万亿扩大投资计划，有必要也应该成为进一步深化投资体制改革，全面贯彻上述国务院改革决定的一个契机。这样做，不仅有利于推动这一未竟改革的完成，同时也是确保眼下这轮投资计划效率和质量的重要前提，而且从国家经济的长远发展需要来看，它也是“推动结构调整”、“增强经济发展后劲”、“充分发挥市场对资源的配置作用”，以及促进政府职能进一步转变归位的必由之路。

　　□ 张贵峰