自从吴思先生的《潜规则：中国历史中的真实游戏》一书出版以来，“潜规则”一词得到了广泛传播。人们发现，潜规则不仅在中国历史中长期存在，而且在现实生活中也普遍存在，并在许多行业肆意蔓延。例如，行政机关以行政执法罚款来补充行政经费不足，“以罚代处”成了某种潜规则；导游拿景点商店的回扣，是旅游业的潜规则；付出金钱、肉体或尊严之后迅速窜红，是娱乐圈的潜规则；违法开采的煤矿往往有当地官员参与入股，是矿业的潜规则……

　　但是，这本《亚财政：非正式财政与中国历史弈局》（以下简称《亚财政》）的作者洪振快则认为，吴思并没有说清楚“潜规则”对中国历史影响到底有多大。有权力就有“潜规则”，不仅中国如此，国外也是如此，所以仅仅指出存在“潜规则”现象，不能说把问题说透了。于是，洪振快转换思路：不仅有自己的定性分析，而且还有定量分析，他提出了“亚财政”的概念，一种又不被国家认可的非正式制度，身份尴尬，却影响深远。

　　洪振快认为，“亚财政”在历史上的真实内涵其实是一种非正式财政制度，它在历史中的词汇是“陋规”。吴思的“潜规则”概念，其实就是对“陋规”一词的字面转化。但是，在历史中，“陋规”的“规”主要不是指“规则”，而是指“规礼”、“规费”，即“规定”的送礼、收费等名目。这些虽然只是官吏私下里的“规定”，但却与国家正式财政制度相伴而生，有时甚至比国家正式财政制度更正式，因为涉及官吏个人利益，他们对此比对国家正式财政制度更重视。此外，由于这些送礼、收费并不是国家允许的，最终来源是基层官吏在向老百姓征收国家正式赋税（即所谓“明税”）时的巧立名目乱收费（所谓“暗税”），乱收费加重了社会负担，也搅乱了正常秩序，使社会处于“失序”状态。

　　历史是现实的镜子，现实是历史的注脚，认真研究历史上“亚财政”现象和制度，对当今中国的公共财政和反腐倡廉的制度建设具有积极的现实借鉴意义。

　　在时代的喧嚣面前，也许洪振快对“亚财政”话题的研究和分析有些边缘化。但这并非是对“亚财政”话题的不公--“亚财政”话题正是以其“边缘”的身份，给了人们另一种独立思考的姿态和机会。

　　（《亚财政：非正式财政与中国历史弈局》，洪振快/著，新星出版社2008年10月第一版