□ 张 静

　　“领导不在的时候，代表们发言挺多，而且讲得很深。领导在的时候，很多代表10分钟的发言，8分钟用来对报告、对自己歌功颂德。我感觉这样的气氛不太好。”3月10日，在广东代表团分组讨论上，中科院院士钟南山直言代表应该畅所欲言，不要讲空话套话。（3月11日《广州日报》）

　　同一天，温家宝总理在人民大会堂参加内蒙古代表团审议，与农民代表顾双燕展开对话———“作为一个代表，我要把报告中说的农民的事讲给农民，要把农民的烦心事讲给您听……我讲出来供您参考，不是要求您。”“你是人民代表，有要求我的权利。”温家宝认真地对她说。（3月11日新华社电）

　　“你是人民代表，有要求我的权利”，温家宝总理的话对“一切权力属于人民”做出了生动诠释，也为人大代表自身定位做出了准确的判断———作为最高国家权力机关中的一员，人民代表不仅有责任和义务审议各项工作报告，而且有权据此提出议案或建议，甚至是“要求总理的权利”。反观钟南山院士所炮轰的“10分钟发言，8分钟歌功颂德”现象，这些人大代表显然缺乏足够清醒的角色意识———当他们将大部分发言时间浪费在歌功颂德之际，其“要求总理的权利”究竟从何体现呢？

　　钟南山院士此番“发飙”，是针对有代表因缩短会期而提出“人大会议要保证足够时间”而言。10分钟的发言时间看似有限，但用来提出某种问题、阐述个人观点已然足够，反之，如果沉溺于歌功颂德之类繁文缛节，再长的发言时间恐怕也不够用。伴随着经济的发展与社会的进步，成绩肯定是当前主流，即使如此，也并不能否定问题的存在。在这一年一度共商国是的大会上，充分代表人民的利益和意志、积极履行参政议政的职责，是每一位人大代表的使命所在，而颂扬成绩显然不应该是此行的主要目的。过多地歌功颂德，不仅浪费自己宝贵的发言时间，对其他代表的时间和精力也是一种浪费，甚至还会辜负基层选民的殷切期待———公众推选人大代表是寄希望于他们为民代言，放弃“要求的权利”是否算得上对民意的一种浪费？

　　2月12日，温家宝总理在中南海召开《政府工作报告》基层工作座谈会时，曾对基层群众代表开诚布公地说：“赞扬的话不讲，省出时间多讲意见和建议。”党中央、国务院多次强调改进会风，空话套话何以依旧风行不止呢？除却代表角色意识的偏差之外，还有一种可能就是，代表们对大会发言准备不足。代表的议案或建议看似简单，实则蕴含着巨大的心血，需要他们付出不懈的努力———提出问题需要搜集整理相关资料，而这显然需要广泛了解民情民意，并在此基础上加以归纳和总结。如果没有了这些前期准备工作，纵使得到了宝贵的发言机会，代表们恐怕也很难提出真知灼见，空洞无物的发言只剩下歌功颂德也就不足为奇。

　　无论是角色意识偏差，还是前期准备不足，实际都是人大代表参政议政能力的欠缺———当温家宝总理坦荡指出你们“有要求我的权利”时，如果人大代表因力所不逮而默然“弃权”，这是否算得上一个不大不小的尴尬？如何合理分配这宝贵的10分钟，其实是一个能否清醒认识自身定位以及怎样积极履行职责的过程，人大代表要想真正言之有物，就必须深入基层广纳民声。缩短会议时间，不妨先从削减空洞的歌功颂德做起。

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