近年来国际油价供应紧张导致公交运营成本翻倍，公交营业收入和成本出现倒挂现象，目前公交公司的亏损绝大部分靠政府补贴，但政府长期补贴的政策不太现实。针对此问题，全国人大代表、民革中央委员、华南理工大学工商管理学院副院长沙振权向大会建议发行公交彩票，扶持公交行业发展。（3月11日《南方日报》）

　　城市公共交通是城市交通的主要载体，也是政府为市民提供的公共服务之一种，大力发展公交事业是政府不可推卸的管理责任，怎么能用发行彩票募集资金的形式来替代政府责任呢？

　　当前，很多地方的公交公司确实都有亏损甚至是严重亏损的现象。究其原因，“国际油价供应紧张”只是一个表象因素，真正的根源在于政府投入不足。作为一个城市公用事业行业，城市公交为了保持公益属性，在所难免地要作出一些利益的让渡———所谓“政策性亏损”，享受政策性补贴。或者说，政府是通过财政的转移支付，借助公交这一平台向公共提供服务。我认为，这是纳税人应得的社会福利和公共权利。然而，近年来的现实是，政府在公交行业的补贴和投入日渐减少。其实，补贴不增加就等同于是降低补贴，随着市场成本的提升，必将造成公交公司运营困难。

　　更重要的是，在一些地方，政府有意将公交行业过度市场化。为了减轻政府负担，不断推行异化成“卖光式改革”的公交改革，将所有国有公交服务企业一抛了之，或者转换为民营或外资企业就万事大吉，不仅不再投入也疏于监管。由此导致的恶果是，公交的公益属性荡然无存，服务水平和服务效率更加低下。

　　公交是一种公共服务品，这意味着政府责任不可或缺，而补贴和投入就是政府责任下的义务。众所周知，在很多发达国家，公交体系非常完善发达。之所以如此，就在于有充足的政府投入在其中。与之相比，我国的“公交优先”政策，更多地表现在纸面上和红头文件上，并没有真正落实到实际行动中。这种状况，必须要改变。

　　如果公交彩票可以代替政府投入和责任，那么，在所有公共行业都可以发行彩票了———养老领域发行“养老彩票”，医疗领域发行“医疗彩票”，教育行业发行“教育彩票”……由此，我们就不用再担忧有人会有养老之忧，有人会看不起病和上不起学。甚至，我们还可以发行“高校债务彩票”，来偿还国内高校所欠下的5000亿债务。可是，这样行吗？商品可以市场化，可以借用发行彩票募集公益慈善资金，但无论到什么时候，政府责任都不能少。

　　□ 陈一舟