发展视野

　　当前，海南省的工业化、城镇化进程正处于快速发展阶段，抓好建筑节能工作，大力发展绿色生态建筑，控制建筑能源消耗，对保护海南省的生态环境，创建一流人居环境具有重要意义。

　　□ 陈孝京

　　绿色生态建筑是指在建筑的全寿命周期内，最大限度地节约资源（节能、节地、节水、节材）、保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共处的建筑。当前，海南省的工业化、城镇化进程正处于快速发展阶段，抓好建筑节能工作，大力发展绿色生态建筑，控制建筑能源消耗，对保护海南省的生态环境，创建一流人居环境具有重要意义。

　　发展绿色生态建筑的机遇挑战

　　海南省发展绿色生态建筑面临的机遇。

　　一是建设生态文明已经成为我国新的历史时期的奋斗目标。海南省自1999年创建生态省以来，重点推进绿色经济、生态环境、污染防治、人居环境四大生态工程，实施建设“绿色之岛”战略，取得了显著的成效。

　　二是我省多数城市的规划设计以建设绿色生态城市为目标。突出城市自然生态环境保护和生态人居环境质量的建设，严格控制建筑密度、容积率和建筑间距，保证绿地率，为高水平建设可持续发展城市奠定了基础。

　　三是发展绿色生态建筑的法规、政策不断完善。绿色生态建筑必须是节能建筑。国家节约能源法、民用建筑节能条例相继颁布实施，财政部、建设部《关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见》及对可再生能源应用的财政补助政策正不断落实，省政府下发的《海南省人民政府办公厅关于加强建筑节能工作的通知》、《关于推动海南省太阳能规模化利用的实施意见》等，都为绿色生态建筑的发展给予了有力的推动。

　　四是绿色生态建筑技术成熟，标准不断配套。为大规模发展绿色生态建筑提供技术保证。

　　五是海南建筑节能工作扎实推进。海南省实行建筑节能目标责任制和考核制度，从建设工程项目立项、可行性研究、规划、设计、施工图审查、施工、监理、质量检测、竣工验收备案、房屋销售等各个环节强化建筑节能工作，抓好建筑节能六把关一监督工作，整体推进全省民用建筑节能工作。通过组织建筑节能、绿色建筑、太阳能等再生能源试点示范工程，以点带面推动建筑节能工作的展开。

　　海南省发展绿色生态建筑面临的挑战 首先是对发展绿色生态建筑重要性认识不足。其次是发展绿色生态建筑的法律法规体系尚不配套。第三是缺乏有力的激励政策支持。第四是绿色建筑与建筑节能管理监督工作力度亟待加强。最后是各级建设管理人员、技术人员对绿色建筑与建筑节能政策法规、规范标准和新型节能建筑材料不够了解、不掌握，也影响了建筑节能工作的开展。

　　发展绿色生态建筑的对策措施

　　（一）加快制定《海南省贯彻〈民用建筑节能条例〉实施细则》，对绿色生态建筑建设进行制度化管理，大力建设具有海南热带滨海特色的绿色生态建筑文化。我们在认真贯彻执行国家《民用建筑节能条例》的同时，要结合海南省实际，就有关发展绿色生态建筑、建筑节能实施细则、可再生能源利用等进行具体的规定，在建筑物的规划、设计、施工、使用的全过程形成发展绿色生态建筑的闭合式管理制度，依法推进绿色生态建筑建设。将发展绿色生态建筑作为建设具有海南热带滨海特色建筑文化的有机组成部分，由建筑师精心设计，将绿色生态文化作为海南热带滨海特色建筑文化的重要内涵进行建设，不断提高海南热带滨海特色建筑文化水平。

　　（二）大力应用绿色能源，优化绿色生态建筑用能结构。太阳能是我省丰富的绿色能源，要加强规划设计引导，大力推广太阳能等可再生能源在建筑中规模化利用，将海南建设成为名副其实的“阳光岛”。一是抓紧编制实施《海南省太阳能建筑应用规划》，实施“太阳能屋顶计划”，在出台《海南省建筑太阳能热水系统一体化设计施工及验收规程》的基础上，编制完善具有海南特色的相关标准设计图集、实施细则等，按同步设计、同步施工、同步验收的要求，推进太阳能热水系统与建筑一体化应用和太阳能光电建筑应用。二是加强太阳能建筑应用的监管。在全省从规划报建、施工图审查、施工报建、工程验收备案等各环节严格监督实施建筑太阳能热水一体化的应用。三是坚持以市场为导向，以企业为中心，以技术为支撑，大力扶持太阳能产品、技术研发，鼓励引导本省企业和省外太阳能设备生产企业在我省设立生产基地，近期要重点抓好“海南省太阳能产业示范园”建设，开发具备适合我省实际的太阳能设备，推动和促进太阳能产业在全省迈上一个新台阶。四是以三亚市为太阳能应用示范城市，组织开展“阳光城市”建设试点，以点带面推动海南“阳光岛”建设。五要组织开展太阳能与建筑一体化建筑设计方案竞赛，编撰出版《海南省太阳能建筑一体化建筑设计方案图集》和《海南省太阳能热水系统建筑一体化设计与应用标准设计图集》，开展太阳能应用技术培训，不断提高太阳能与建筑一体化技术应用水平。

　　（三）制定激励政策，积极争取国家、省财政扶持，加大投入力度，形成绿色生态建筑发展的激励机制。研究制定绿色生态建筑经济激励政策，会同财政、税务等部门，立足于建立稳定的资金投入渠道，通过财政投入、税收调控、市场监管等办法，营造有利于发展绿色生态建筑和建筑节能的经济社会环境。积极争取国家财政对可再生能源应用示范项目建设的财政资金补助和太阳能光电建筑应用财政资金补助，省财政给予相应配套资金支持，推动绿色生态建筑、建筑节能、太阳能应用示范工程建设，不断总结经验，以点带面推广应用。

　　（四）研究制定绿色生态建筑建设系列标准，指导绿色生态海南建设。要在国家、省现有建筑节能标准、绿色建筑标准的基础上，制定《海南省文明生态村标准》、《海南省文明生态镇标准》、《海南省绿色生态城市标准》、《海南省绿色生态建筑标准》、《海南省绿色生态建筑实施细则》和《海南省绿色生态居住小区标准》等，全面指导绿色生态海南建设，从整体上提高海南的生态文明水平。

　　（五）加强绿色生态建筑与建筑节能管理监督工作，继续抓好建筑节能六把关一监督工作。一是在城市规划、建筑设计、设计审查、施工报建许可、验收备案、房屋销售等环节严格把关，尤其要做好全省民用建筑项目节能评估和审查管理工作，确保全省民用建筑项目落实国家建筑节能设计标准。二是加强建筑节能措施，施工阶段的监督管理工作，把好建筑节能专项验收关，节能验收不合格的项目，不准交付使用。三是对没有严格执行建筑节能法律法规与标准规范的部分市县建设行政主管部门与责任人进行监督批评，加强执法力度。

　　（六）加强绿色生态建筑科技攻关，大力推广建筑节能四新技术，形成绿色生态建筑发展的技术标准支撑体系。一是指导建材行业企业积极开发生产建筑节能新材料新产品；二是建立全省建设科技成果推广网络，实行建设科技成果推广应用证制度，鼓励以工程建设项目为单位，集成化应用建设科技成果，提高建设项目科技含量和质量水平。三是加强建筑节能材料和产品质量监督管理和推广应用。及时制定并发布全省推广、限制、淘汰的建筑节能材料和产品目录，做好墙体材料革新，推广应用保温隔热性能好、轻质、利废、环保的新型墙体材料。 

　　（七）实行民用建筑能效测评标识制度，开展暨有建筑的节能改造工作。一是根据海南省建设厅印发的《海南省民用建筑能效测评标识管理暂行办法》、《海南省民用建筑能效测评标识机构管理暂行办法》，建立和完善民用建筑能效测评机构，认真开展建筑能耗统计、能效测评和标识工作。二是要严格贯彻国家建筑节能改造的要求，引入市场机制，实行合同能源管理，科学组织暨有建筑的节能改造工作，力争到2010年全省大城市要完成现有建筑面积25％以上的节能改造，中等城市完成15％以上，小城市要完成10％以上。

　　（八）成立海南省绿色生态建筑专业委员会，评选绿色生态建筑，推动绿色生态建筑普及应用。要在海南省建筑科技委下设海南省绿色生态建筑专业委员会，认真执行建设部《绿色建筑评价标准》、《绿色建筑评价标识管理办法（试行）》和《海南省绿色建筑评价标识实施细则（试行）》等，开展绿色生态建筑评价和标识工作，促进绿色生态建筑发展。

　　（九）加强绿色生态建筑标准规范培训工作。提高各级建设管理人员、技术人员对绿色建筑与建筑节能政策法规、规范标准和新型节能建筑材料了解和掌握，尤其是施工企业施工人员对新型建筑材料的施工技术应用的培训，确保节能新材料新技术的施工质量。继续发挥各协会学会、建筑节能研究中心等作用，提供推广应用建筑节能新技术服务，组织开展多层次的绿色生态建筑宣传，编辑出版《绿色生态建筑》，加强绿色生态建筑宣传和技术交流，促进绿色生态建筑发展。

　　（作者单位：海南省建设厅）