杭州自5月起推行市级机关公车改革，市局（副厅）级以下一律取消专车，大部分公车都向社会公开拍卖，让公车回归“工作车”的本色。与此同时，杭州市向公务员发放“车贴”，“车贴”根据级别分9档，最低每月300元，局级干部2600元。（6月24日《新京报》）

　　相比于全国其他许多地方诸如“给公车贴车标”、“上特别牌照”之类的车改措施，此次杭州实行的以“一律取消专车”、“大部分公车都向社会公开拍卖”为显著特征的公车改革，其基本的改革思路和大方向，值得充分肯定，非常值得各地借鉴。

　　此外，作为取消公车之后的配套车改措施——给公务员发放“车贴”，从根本上看，笔者以为也是合理、必要和符合实际的。一方面，与取消专车所带来的巨大财政资金节省相比，适当发放“车贴”并不更加浪费，总体上看仍然是节省、有利于降低行政成本的。另一方面，从公务员的工作实际来看，公务交通支出，确实也是其现实的履职需要，对于这部分支出，应予以必要的补偿。

　　但同时，也应该看到，目前杭州市实行的单纯依公务员级别发放的最高达每月2600元的车贴标准，确实又有失之粗糙、不尽公平合理之弊，还需进一步加以健全完善。那么，究竟如何才能让“车贴”发放更加公平合理呢？笔者以为，不妨从以下两个方面着手，进行更深入细致的考量。

　　首先，不同公务员之间真实客观的公务交通需要究竟是多少、费用几何？简单按照行政级别“一刀切”地区分计算，显然并不科学。而更科学更符合实际的区分测算条件依据，我想，至少应包含这样几点：其一，不同政府部门之间工作职能性质的差异———哪些部门的工作职能、性质更趋外向，公务交通需求大；哪些部门更内向，公务交通需求小。其二，不同具体公务岗位之间工作状态方式的差异———哪些岗位属于“外勤”、需要经常外出和直接与社会打交道，哪些岗位属于“内勤”、主要是坐班的工作方式，很少外出。其三，不同部门机关所处地理位置的差异———哪些机关处于闹市区，交通方便、交通选择方式众多，哪些机关处于偏僻地区、郊外，交通不太方便、选择方式有限。

　　其次，无论是此前的直接使用公车，还是现在的间接发放车贴，纳税人其实都是最终的埋单者。因此，车贴究竟应该发多少、发到一种什么样的规模，从财政民主、公共财政的角度，便不能缺少一个充分征求纳税人意见，并最终经过他们同意、批准的环节。

　　□ 楚一民