本报海口7月1日讯（记者谢向荣  林伟  徐珊珊）只扫屋内，不管门前，这是目前海口许多地方出现的“通病”。但从今天开始，海口“门前卫生三包”管理规定正式实施，希望通过这一规定来制止对门前“脏乱差”熟视无睹的行为，并尝试着用这一管理规定，建起海口市环卫、城管、卫生、工商多部门管理卫生的联动长效管理机制。

　　万家门店签“三包”责任状

　　记者今天了解到，从6月25日开始，海口四个区的环卫部门，已开始分头与各自管区内的商家签订“门前卫生三包”责任制。截止今天，初步统计已有超过1.2万户，其中大部分是临街商铺、店面、大排档等，还有部分住宅小区、沿街单位。

　　有关人士表示，目前已签订“门前卫生三包”责任制的单位，大多位于海口解放路、龙华路、海秀路、滨海大道等一些城市主干道中，而一些次干道以及小街巷沿路单位的责任状也将在陆续签订中，将争取在本月中旬结束。

　　在新的“门前三包”责任状中，已将原来的包卫生、包秩序、包绿化改为包卫生、包容貌、包监督。

　　有关人士解释，包容貌是指责任单位对自己门前的乱摆卖、乱堆放、乱张贴等行为要进行批评监督，而且除了沿街店铺外，还要建密闭式的垃圾收集设施，甚至连门前的车辆是否停放有序、规范整齐都要包。而在包监督方面，责任单位还要对违反城市管理的行为要及时劝阻和制止，情节严重的要及时向所在区域城市管理行政执法部门报告。

　　“门前三包”实行红黄牌制度

　　今天上午，海口市环卫局局长王周兴表示，对“门前卫生三包”责任制落实好的单位还将挂“红牌”表扬，落实不好的挂“黄牌”警告，而这种透明的挂牌方式，无疑将把各家的环境意识、社会公德心放在一个公开透明的位置，这有助于提高各单位的责任心，市民的城市意识也将得到潜移默化的加强。

　　此外，此次推行的“门前三包”还将使出处罚的有力手段。签订“门前三包”责任书的责任单位，应该把自己的责任书挂在醒目位置，接受监督和检查。而监督检查将由公安、工商、卫生、城管执法等部门以及社会特邀监督员组成联合检查组，定期进行检查与考评。

　　如果责任单位违反“门前卫生三包”责任制，未按规定搞好卫生责任区清扫保洁工作，由所在区城市行政管理部门责令改正和限期改正，并处以20元以上200元以下的罚款。当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议，或向人民法院提起诉讼。有关行政管理单位不履行或不正确履行法定职责的，按有关规定启动问责制，对相关责任人进行问责。

　　另外还有一种“三步式” 的处罚办法，即对责任落实不到位的，第一次由各区环卫部门或街道办进行教育或劝导；第二次将由城管执法部门对其进行警告或罚款；第三次由工商管理部门依法吊销其执照。

　　市民建议激励机制要跟上

　　虽然许多单位已签订新的“门前三包”责任制，但记者今天走访了龙华路、中山路等街道，发现一些商户对此仍是一种漠不关心、不了解的态度。 在中山路，许多店家都已把《“门前卫生三包”责任书》张贴在店里，但门前的骑楼人行道停满了自行车、电动车，骑楼外的道路则停满了汽车，行人走路很难。一些机电商铺甚至在骑楼人行道上修理电机。该店负责人说，他们虽然将这一责任书贴在了墙上，但是还没有细看内容。

　　也有一些商家对自己能实行好这一责任状没有把握。龙华路一小店老板说，他的店门前2—3米宽的人行道是属于他的卫生责任范围，但他摇着头对记者说：“我们根本管不了这些果摊的卫生，只有城管的人来了，她们才会离开。我们只能做到自己不乱丢垃圾，没办法管其他人或果摊乱扔垃圾，他们不可能听我们的。

　　“既然有责任，有义务，还有这么多的部门要监管，那么为什么没有同时制定奖励制度和方式呢？”一位店家质疑，这种门前卫生三包的形式无疑是将城市的管理责任和义务分解到了各个单位，那么更应该出台一定的激励机制，以激发更多人对这一制度的关注和认可。

　　有关人士表示，目前在规定里已写明，对履行“门前卫生三包”责任制成绩突出的单位和个人，将由市、区人民政府予以通报表扬和奖励。但是具体的表扬与奖励制度目前还没有确定，下一步将对此问题进入深入的研究，制定更加详细的方案。

　　政策解读