本报三亚9月17日电 （记者卓上雄）三亚拥有得天独厚的海洋旅游资源，是我国最大的潜水旅游基地。针对存在问题，为促进潜水市场有序、健康、可持续发展，三亚市政府常务会今天审议通过《三亚市潜水企业规范管理暂行办法》。    

　　据有关部门负责人介绍，目前，三亚的潜水市场已具备一定的规模。据2008年旅游抽样调查统计，三亚全市共有潜水企业12家，全年共接待潜水游客约150万人次，平均每4个来三亚旅游的游客中就有一人参与潜水项目，潜水旅游已经成为三亚重要的旅游项目。但与此同时，三亚潜水旅游市场也存在着市场混乱、潜点生态环境保护不力、辅助产业发展滞后等弊端。存在着高额回扣、削价倾销等恶性竞争现象。不仅给潜水企业造成严重负担，还导致国家税收大量流失。而产业规模的迅速扩大，行业标准及管理体制不明确，经营状态原始，也不可避免地造成了服务质量的下降，并给游客带来了安全隐患。

　　今天通过的《三亚市潜水企业规范管理暂行办法》对各有关部门职责进行明确：由市文化广电出版体育局负责潜水旅游项目的准入、审查、批准和备案，潜水服务人员的培训与考证等；市海洋与渔业局负责海域使用、潜点审批、海域野生动植物、海洋环境保护、潜点变换调整和游客容量监测等；市旅游产业发展局负责潜水旅游项目的备案、企业规范经营、服务质量等级评定以及潜水市场营销、市场秩序维护和游客投诉受理等。

　　《办法》同时规定，海湾、海岛水下旅游实行游客总量及项目容量控制，要求各潜水企业做好调控工作，并接受海洋行政主管部门根据海洋生态环境监测评估结果做出的变更潜点、暂停相关活动或调减活动容量的决定。划定三亚潜水区域为蜈支洲岛、亚龙湾、太阳湾、百福湾、大东海、小东海、鹿回头湾、西岛、红塘湾和三美湾，其他区域暂不开发。

　　根据规定，潜水企业应根据潜点资源和地域状况开展不同的水下旅游项目，比如岸潜、船潜、浮潜、半潜船海底观光、玻璃底船海底观光、潜艇海底观光、水下照相摄影和海底婚礼等。潜水企业要爱护海洋野生动植物，同时提示游客注重保护意识，严禁在潜水旅游活动中采挖、破坏珊瑚。

　　按照要求，潜水企业必须具备相关条件并经申报获批后方可营业。这些条件包括：具有国家体育总局潜水运动协会颁发的潜水教练员证书、与当地保险公司签定有关项目保险协议，并向市旅游行政主管部门缴纳质量保证金5万元等。不得采用不正当手段从事旅游业务，不得损害其他潜水企业利益，不准欺诈游客，不准降低服务标准。

　　在价格方面，潜水企业须明示各项潜水项目操作过程和操作要领，配带的器具、下海潜水的时间、项目价格与服务标准等。如在潜水旅游中增加服务项目，需要加收服务费用的，应事先征求游客的同意。该办法同时规定，潜水企业对旅行社等团队购票价格优惠率最高不得超过票价的40%（含司导人员）。