海南城市文化建设是海南国际旅游岛建设中的一项重要内容。一个城市的吸引力、凝聚力和竞争力，始终是以其文化发展形态所决定的。区域的竞争归根结底是文化的竞争。如何在海南国际旅游岛建设中加强城市文化建设，已成为管理者认真研究而必须解决的重大命题。笔者不揣浅陋拟以本文略陈管见。

　　以国际旅游岛建设为契机，大力推进城市文化建设 

　　要抓住建设海南国际旅游岛的契机，加强城市文化建设，实行经济建设和文化建设“双轮”驱动，促进经济社会协调发展。

　　首先，要转变发展观念，培育新的文化业态，务使文化产业成为海南经济发展新的增长点。文化产业具有资源消耗少、环境污染少、附加值高、发展潜力大的特点。海南作为实行严格生态环境保护制度的区域，生态环境是海南赖于可持续发展的资本，更应重视文化产业的发展。应转变“重经济轻文化”的发展观念，制定灵活多样的文化政策，加大政策扶持力度，加快发展具有区域特色的文化产业群。

　　其次，要高起点、高标准、高水平制定城市文化发展规划和文化产业发展规划，确定文化发展战略地位，明晰文化产业发展的路线图。城市作为特定区域空间形态，是区域文化的载体。经济文化化和文化经济化将是城市发展的必然。文化将是城市发展的核心竞争力。文化对城市发展的辐射作用不仅仅局限于文化产业领域，还对于相关产业、社会道德意识的形成具有广泛的影响力。因此，必须高起点、高标准、高水平制定文化发展规划和文化产业发展规划，用以指导文化及文化产业的发展。

　　再次，实行文化产业与旅游产业相互融合，相伴发展。文化是旅游的灵魂和核心。旅游是文化传播的方式和营销手段。要借鉴印象海南岛文化企业的有益经验，促进文化产品与旅游产品的融汇，提高旅游产品的文化品位。要着力做好“红”、“蓝”、“绿”三色旅游文化的文章。海南具有二十三年红旗不倒的光荣革命传统，红色旅游文化尚待挖掘；海南有二百万平方公里的海域，蓝色海洋文化尚待提升；海南有989万亩热带雨林，绿色生态文化尚待完善和强化。“红”、“蓝”、“绿”已构成海南三维旅游文化，应在挖掘其文化内涵上下功夫，使其成为海南旅游文化支撑力。

　　加快海南城市文化建设应正确处理好三个关系    

　　海南城市文化的建设和发展，其路径应实行本土优秀文化与外来优秀文化相融合，传统文化与时尚文化相融合，经济文化与生态文化相融合。笔者认为，应处理好“三个关系”。

　　一是正确处理经济建设与文化建设的关系，实现经济和文化协调发展。

　　海南是全国最大的经济特区，目前又是经济欠发达的地区。必须把发展始终作为第一要务，始终扭住经济建设这一中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。海南要发挥后发优势，依靠科技创新，创新一个绿色、智能、可持续发展的模式，推动经济创新发展。海南城市要在新一轮发展中抢占制高点，必须创新适合自身发展特点的文化产业，创建一批具有竞争力的文化产业，为海南经济发展提供强有力的文化支持。

　　二是处理好传承本土文化与开放外来文化的关系，实现各类文化的相互包容、相互发展。

　　海南在建设国际旅游岛的过程中，应重视本土文化的传承和开发，使其成为海南旅游的重要元素。一个区域一个城市都有其特色的文化构成，如儋州市的调声、黎族的打柴舞、文昌市的盅盘舞等具有特色的本土文化，应进行挖掘和整理，提练其文化内涵，使之成为海南一道亮丽的文化风景，同时要对历史文化遗存如珠崖郡、儋州郡遗址和府城古城墙遗址的挖掘、开发和保护，加强对琼崖志、琼州府志等海南文化典籍和丘濬、海瑞、苏东坡等古文化名人作品或在琼作品的整理，加强对黎族医药的挖掘、收集与保护，以提升其本土文化的品位。在挖掘传承本土文化的同时，应吸纳、兼容外来文化，使之相互交融、相得益彰。吸纳世界各国、我国其他区域、城市优秀的文明成果，建立多元的、开放的文化发展机制。

　　三是要正确处理经济文化与生态文化的关系，实现人与自然、社会、生态的和谐。

　　城市建设说到底是追求建设人类宜居的生存、生活环境为终极目标的，以满足人类自身的生存需要。良好的生态环境是海南可持续发展的生命线。城市建设者、投资者和执政者，必须正确树立功利观、政绩观和发展观，正确处理好眼前利益与长远利益、集团利益与社会利益、自己利益与他人利益的关系。在城市建设包括城市规划、设计过程中，应坚持以人为本的建设理念，把保护和改善生态环境作为城市建设的一项重要任务，推进生态城市建设，实现人与自然的和谐发展。

　　创新城市文化，铸造特色文化品牌

　　海南城市文化建设应围绕建设国际旅游岛进行统筹和谋划，以创新文化体制为切入点，以铸造特色文化品牌为重点，以建设“全国人民的第二居住地，中华民族的后花园”为目标进行文化创造和营销。

　　一、依托博鳌亚洲论坛平台，努力打造区域文化交流中心。

　　博鳌亚洲论坛是海南的一大优势，也是海南的一张“名片”和“品牌”。海南要发挥这一优势和利用这一“品牌”效应，做足做强博鳌文化这一篇文章，努力将博鳌打造成为区域文化交流中心。积极探索建立经济、文化领域高层对话与合作的有效机制，推动经济、文化的繁荣和发展；加强亚洲民间经济文化对话和交流，以经济、文化发展论题为切入点，深化多边合作，提高文化交流质量；建立经济、文化管理人才的交流合作培训机制，构建人才培训的合作平台，培养一批高层次、高素质、具有国际文化视野的高级经济文化人才群体；借鉴法国“戛纳”的经验，利用博鳌的“品牌”效应，建设亚洲电影文化城。

　　二、深化文化体制改革，加强城市文化资源整合。

　　整合文化资源，打造文化产业“旗舰”。运用资本运营手段，整合文化资源。可否推行三个“打破”：打破行业壁垒，实行出版发行产业整合；打破出版权分割，实行各期刊出版产业的聚集重组，将国家出版总署批准我省公开发行的各类期刊整合重组，组建期刊出版发行集团；打破地域屏障，实行演艺产业强强联合，将省、市琼剧演艺团体进行重组，组建海南琼剧演艺集团，将省、市歌舞文化艺术演艺团体进行重组，组建海南民族歌舞演艺集团，立足于海南民族文化的挖掘、整理和传承，创作和演出高层次、高水平具有浓郁的海南民族文化特色的作品，使海南民族歌舞走向全国、走向世界。

　　创新城市文化管理体制，推动城市文化发展。海南文化体制创新关键在于构建有利于文化生产力发展的体制和机制。重点推动三个转变：由政府单一性办文化向政府、企业和社会共同参与多元化投资办文化转变；由行政手段管理向行政、经济、法律手段协同管理转变；由发展文化事业为主向重点推动文化产业发展转变。政府文化主管部门工作重心应转变到制定文化发展规划和文化产业发展规划、制定文化产业发展政策和战略目标，培育和管理文化市场、培养和引进文化产业人才上来，为文化产业发展创造宽松、开放、和谐的良好环境。

　　引进和培养文化产业人才，培育和发展文化产业基地。海南缺乏的是高层次的人才群体。要把人才引进同项目引进结合起来，同产业集聚结合起来，同引进战略投资结合起来，与此同时，以委托培养、定向培养、短训等形式培养现有人才。要遵循“政府主导、企业参与、市场化运作”的原则，以“品牌培育、资源整合、重点推动、园区聚集”等发展思路和措施，培育一批文化产业集群。特别要搞好老城院士、博士创业园区的建设，采取优惠的政策措施扶持一批博士、归国创业人员等高端人才创业，创建文化产业基地，提高海南的文化产业竞争力。

　　三、注重文化传承与文化创新，提升城市文化品牌。

　　注重文化创新与注重传统文化的传承是矛盾对立的统一，如何处理两者的关系，笔者认为应从以下几方面把握：

　　保护和传承城市历史文化遗产。目前我省城市建设还存在文化认识上的异化和迷失，忽视了城市文化遗产的继承和保护。笔者认为，一些具有海南地域特色的古建筑诸如海口市博爱路、新华路、中山路、得胜沙路等街区和文昌市的骑楼建筑形态以及琼海市古民居应作为文化历史遗存保存下来，并立法予以保护，作为城市发展的历史见证。同时，突出生态环境特色，打造一流人类宜居城市优美的环境。

　　注重文化创新，创造城市文化优势。创新是城市文化建设的源泉。城市文化建设，应在传承传统文化的基础上实行创新。文化创新重点应放在制度创新、内容创新、形式创新、管理手段的创新上；放在城市文化的推介营销上；放在城市建筑的空间布局和城市形态形象设计上；放在提升城市的知名度和美誉度上；放在满足人民群众日益增长的文化需求上。

　　培育城市精神，增强城市的凝聚力。要顺应建设海南国际旅游岛这一有利机遇，建立有利于推动海南国际旅游岛建设的文化生产能力和文化创新能力的社会机制，塑造特色的城市文化品牌，让游客欣尝丰富的旅游资源、享受休闲娱乐的同时，感受城市的文化特色和人文内涵，领略市民道德情操和精神风貌，提升城市的文化吸引力和展示力。    

　　（作者单位：海南省人大常委会法制工作委员会）

　　抓住建设海南国际旅游岛的契机，加强城市文化建设，实行经济建设和文化建设“双轮”驱动，促进经济社会协调发展，是当前急务。城市文化的建设和发展，其路径应实行本土优秀文化与外来优秀文化相融合，传统文化与时尚文化相融合，经济文化与生态文化相融合。

　　国际旅游岛建设专题征文

　　省委宣传部 省旅游委 省社科联 海南日报联合主办