好风凭借力，扬帆正当时。

　　2005年以来，我省社会组织以年均增长16.67%的速度增长。5年间新增社会组织1200多个，每年新增社会组织240多个。

　　5年来，在省委、省政府的正确领导下，我省社会组织建设以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持培育发展和监督管理并重的方针，不断创新登记管理模式，加强分类指导，引导社会组织发挥作用，全省社会组织健康、有序发展。这几年，是我省社会组织发展速度最快的几年，是各项管理制度逐步完善的几年，也是社会组织作用有效发挥的几年。

　　与时俱进  改革创新

　　社会组织的发展速度明显加快

　　5年来，针对我省社会组织工作起步较晚、发展较慢的实际，全省各级民政部门及时调整工作思路，把培育发展作为工作重心， 在不违反社会组织相关管理条例的前提下，对社会组织准入登记的条件、范围、登记权限及业务主管单位的界定等方面实行分类指导，大胆创新，为社会组织的发展营造了宽松的环境。在业务主管单位方面，同意省贸促会、省红十字会和省工商联担任相应社会组织的业务主管单位，把基金会的业务主管单位下放到各市县，有效地解决了社会组织找业务主管单位难问题；在异地商会登记方面，允许异地以地区的名义成立异地商会，并将地区级的异地商会登记权下放到市县，促进了异地商会的发展；在落实优惠政策方面，认真落实财政部、国家税务总局和民政部《关于公益性捐赠税前扣除有关问题的通知》，积极与财政、税务部门联系沟通，落实公益性组织的税收优惠政策，使我省慈善总会等14家公益性社会组织享受接受捐赠税前扣除资格，为公益性社会组织的发展创造了良好的环境；在准入登记方面，通过制定农村专业经济协会和社区社会组织发展与管理指导意见，降低了农村专业经济协会和社区社会组织准入门槛，放宽了条件，简化了手续，并对基层社会组织实行登记与备案“双轨制”。

　　据统计，截至2009年11月底，全省共登记各类社会组织2677个（其中社会团体1517个、民办非企业单位1139个、基金会21个），比2004年底增加 1217个，年均增长16．67%，高于全国15%的平均增长水平。随着我省社会组织登记数量逐年增加，登记范围不断扩大，我省各类社会组织的业务范围涉及政治、经济、文化、教育、卫生、科技、环保、金融、信息、工业、农业、旅游、贸易等各个领域，初步形成了横向到边、纵向到底、门类齐全、层次多样、覆盖广泛的社会组织体系。

　　健全制度  加强管理

　　社会组织行为进一步规范

　　5年来，为进一步加强社会组织管理，规范社会组织行为，我省坚持以长效机制建设为重点，通过制订各种管理制度，开展专项治理，全面推进社会组织建设规范化、制度化和法制化，社会组织建设与管理工作进一步规范。一是建立和完善登记管理制度。2005年以来，我省先后制订有关社会组织登记管理方面的规章制度28个，进一步丰富和完善了社会组织管理制度，有效地规范了社会组织行为。二是对评比达标表彰活动进行清理。2007年，我省下发了《关于做好社团组织评比达标表彰活动清理工作的通知》，省民政厅会同省监察厅、省纠风办等部门，对我省社会组织的评比表彰活动进行了清理，共撤销社会组织开展的评比达标表彰项目57个，撤销率达78．1%，有效地遏制了乱评比、乱表彰的现象。三是规范行业协会收费行为。2009年，为了加强行业协会管理，规范行业协会服务和收费行为，切实维护企业与群众的利益，省民政厅会同省发改委、省纠风办、省工商局对我省159家省级行业协会服务收费进行了专项治理，制定了《海南省社会中介组织、行业协会监督管理办法》，明确了中介组织、行业协会服务收费的原则、程序和经费管理，较好地纠正了违规收费行为，有效地维护了企业和群众的利益。四是对社会组织进行评估。为推进评估工作，我省成立了评估委员会，建立了评估专家库，制定了《海南省省级社会组织评估实施办法》，并于2009年首次对省级基金会进行了评估，评定5A级基金会1家、4A级基金会3家、3A级基金会3家。五是加强监督检查。近几年，我省先后对86个存在问题的社会组织发出整改通知书，对115个有违规行为的社会组织作出撤销登记的行政处罚，既维护了政策法规的严肃性，也规范了社会组织的行为。

　　提升能力  强化责任

　　社会组织的公信力明显增强

　　5年来，各级民政部门始终把加强社会组织自身建设作为工作重点，积极引导社会组织练好内功，承担责任，发挥作用，社会组织的社会公信力明显增强。一是深入开展学习实践科学发展观活动。根据中央和省委的工作部署，我省于去年9月组织没有参加第一、二批学习实践活动的48个社会组织、1050名党员参加了第三批学习实践科学发展观活动。在学习实践活动中，各社会组织认真查找在党的建设、自身建设和作用发挥等方面存在的突出问题，对照存在的问题逐项进行了整改，16个符合建立党组织的社会组织全部成立了党的基层组织。二是加大培训工作力度。各级民政部门将培训纳入年度工作计划，逐年加大对社会组织负责人的培训力度，社会组织的管理水平和工作能力逐步提高。据统计，2005年以来，省民政厅先后举办各类培训班、研讨班8期，培训社会组织负责人及登记管理机关工作人员890多人次。三是广泛开展诚信建设活动。为加强社会组织的自律与诚信建设，省民政厅下发了《关于进一步深入开展民办非企业单位自律与诚信建设活动的通知》，在全省社会组织中广泛开展诚信与自律活动。几年来，诚信建设活动得到了全省社会组织的积极响应，增强了协会的公信度和凝聚力。

　　履行责任  服务社会

　　社会组织的作用有效发挥

　　5年来，各类社会组织不仅在我省改革开放、经济增长、教育发展、文化繁荣、科技创新等方面发挥了重要的作用，而且在激发社会活力、促进社会公平、倡导互助友爱、缓解社会压力、推进社会公益事业、反映公众诉求、解决贸易纠纷、化解社会矛盾等方面也起到了不可替代的作用。已经成为我省政治、经济、社会、文化建设的一支重要力量。

　　在经济建设领域：一是提供中介服务，解决难点问题。通过提供信息、技术、资金、产品流通等中介服务，为会员解决“信息难寻、技术难求、资金难找、产品难销”等问题，不但促进了产业升级和产业可持续发展，也增加了农民收入。文昌市西瓜专业技术协会，利用自己的技术优势，为会员提供技术指导、优质种苗、销售信息、协调市场服务，使西瓜种植面积逐年增加、产业越做越大。目前，该会会员种植西瓜面积达25万亩，年产量6．2万吨，产值6．8亿元。二是积极反映合理诉求，维护会员的利益。省茶叶协会在轰动全国的“兰贵人”商标争议案中，经过漫长的6年维权路，终于胜诉，维护了海南“兰贵人”茶叶生产商、经销商的利益，既平息了贸易纠纷，也维护了市场公平竞争。三是加强行业自律，规范市场秩序。省道路运输协会通过制定行业自律公约，调节了各客运公司之间与各车主之间的利益关系，化解了客运市场无序竞争的矛盾，规范了我省客运市场的秩序。

　　在政治建设领域：一是关注经济社会建设，积极当好政府的助手和参谋。利用“人才库”的优势，发挥了“智囊团”的作用，通过参政议政，为政府科学决策，积极建言献策，当好政府的助手和参谋。省企业家协会近年来通过深入调查研究，共向省政府上报了《关于海南国企改革与发展中存在的一些问题与建议的报告》等20多份调查报告；参与修订《海南经济特区积压房地产产权确认暂行条例（草案）》等政策法规24个。二是承担政府部分工作职能，促进政府职能转变。我省不少学术性社团，充分利用其人才优势，承担政府部门的课题研究，帮助政府部门编制发展规划。省现代管理研究会和省民间组织促进会共同承担的《境外非政府组织在琼活动情况及其影响》调研，得到了国家民间组织管理局的充分肯定。三是搭建平台，发挥桥梁作用。帮助群众表达利益诉求、维护群众利益，成为政府联系群众的桥梁和纽带。浙江商会在成立的5年间，先后协助企业会员维权60多宗。

　　在文化建设领域：一是开展学术交流、出版理论刊物，传播科学文化。省生物工程协会组织召开的植物分子育种国际学术研讨会，邀请外国专家和国内知名院士来我省进行学术报告，出版转基因育种杂志等，有效提高了我省的生物工程技术水平。二是研究、挖掘、整理历史文化遗产和乡土文化，弘扬民族精神，倡导健康文明风尚。儋州市乡土文化研究会组织会员挖掘、整理民间文化艺术，编辑出版了23期共9200多万字的《儋州艺海》。三是组织开展文化下乡活动，丰富人民群众的文化生活。保亭县民间音乐协会成立以来，先后组织演出队下乡为群众免费演出270多场次。 

　　在社会建设领域：一是承接社会管理和社会服务职能，填补公共服务的薄弱环节，扩大了公共服务供给，降低了社会管理的行政成本，使社会的多样化需求得到进一步满足。省安全生产协会组织专家对矿山、危险化学品建设项目的安全论证和评审，对安全生产员进行安全知识培训，协助政府部门对2009年万宁博冯水库溃坝事故原因进行调查论证等。二是主动承担社会责任，热心社会公益事业，促进了社会的和谐进步。省慈善总会成立不到半年就募集善款4780多万元，并与海南武警医院联合开展了“五一”医疗慈善援助活动，为912名经济困难的男性作了泌尿系统免费检查，与省委宣传部、省精神文明办联合实施海南金光“西部助学工程”和“椰树创业者扶困助学工程”活动，资助贫困大学生160名。

　　海南省民政厅厅长苗建中说，海南国际旅游岛建设上升为国家战略，为我省社会组织创新发展提供了新的机遇，同时也对社会组织服务国际旅游岛建设提出了更高的要求。今后一个时期，我省社会组织建设与管理工作要紧紧围绕建设海南国际旅游岛这个中心，以建设社会组织科学发展长效机制为工作重点，建立健全社会组织管理工作的体制机制，培育发展国际旅游岛建设迫切需要的社会组织，加强社会组织党的建设、自身建设和诚信建设，提高社会组织自我服务、自我管理、自我约束、自我发展的能力，充分发挥社会组织在建设国际旅游岛中的积极作用。