建筑行业有着巨大的用工需求，我省又有着规模可观的农村青年有待就业，如何让二者有效对接，关键还在于引导，在于政府、企业和个人三方面的共同努力。这对于促进地方经济的发展和帮助广大农村脱贫致富具有深远和现实的意义。

　　发展视野

　　□ 吴亚春

　　随着国际旅游岛建设的稳步推进，我省建筑行业也迎来了新一轮发展机遇。目前作为建筑行业重要工作主体的“农民工”也出现了供不应求的局面。然而，建筑行业作为进入门槛低、收入相对较高和技术容易掌握的行业，却不受我省农村青年青睐。据不完全统计，目前我省从事建筑行业的农民工约有13万人，其中外来的农民工人数占80%，本省的农民工仅占20%。

　　建筑行业有着巨大的用工需求，我省又有着规模可观的农村青年有待就业，如何让二者有效对接，关键还在于引导，在于政府、企业和个人三方面的共同努力。这对于促进地方经济的发展和帮助广大农村脱贫致富具有深远和现实的意义。

　　政府有关部门要予以正确的引导和支持

　　（一）广泛深入宣传发动，积极引导社会舆论。目前，我省建筑行业有着较好的就业渠道，很多技能岗位的门槛都不高，一旦掌握了一定的技术，将终身受益。此外，该行业的收入也相对较高，一般人员每月有3000元左右，具有一定技术职称或较高技术的技工每月可达到5000元左右。因此，政府部门要根据该行业的特点及就业情况等，广泛深入宣传发动，积极引导社会舆论。一是利用各级新闻媒体进行不间断的宣传发动，吸引我省农村青年向建筑行业转移就业；二是利用各种会议广泛宣传。提高广大干部对解决农村剩余青年劳动力及建筑行业的正确认识，并通过他们做好农村青年向建筑行业转移就业的思想工作；三是要到各乡镇学校进行深入宣传，引导部分未考上高中或大学的农村青年向建筑行业转移就业；四是利用典型进行形象宣传。可总结一批现有在建筑行业创业成功的我省农村青年的典型事迹进行宣传。

　　（二）积极主动地做好职业技能培训工作。各市县政府要充分利用国家及省政府“阳光工程”等有关政策，积极主动地做好农村青年向建筑行业转移就业前的职业技能免费培训工作，增强农村青年在建筑行业就业的信心和能力。在具体实施职业技能培训工作过程中，要制定出切实可行的计划和实施方案，做到“先培训、后上岗”，确保培训质量，并持证上岗。

　　（三）努力做好推荐就业工作。政府有关部门一方面应积极深入各建筑施工企业，了解企业用工需求，做好用工情况的统计工作，并积极推荐我省农村青年到企业有关工地就业；另一方面要对参加培训人员的基本情况、掌握技能情况进行归档编号，并根据建筑施工企业的用工情况推荐就业。

　　（四）制定配套政策措施，确保合法权益。首先是加快建立我省建筑劳务市场，规范用工制度。要大力发展成建制劳务企业。建筑部门和劳动部门要加强联合执法检查，督促企业严格执行劳动合同，所有使用外来务工人员的建筑业企业和劳务企业必须与务工青年签订规范的劳动合同，确保进城农村青年合法权益；其次是建立健全预防拖欠农民工工资的长效管理机制。进一步加大对恶意拖欠农民工工资的企业和个人的查处力度，同时要创新建筑市场监管方式，从源头上防止发生新的农民工工资拖欠。逐步推行工程建设担保制度，加强对建筑单位、总承包企业在工程款支付方面的约束，保证农民工工资发放的科学机制，探讨农民工工资按月支付的可行性，每月发放的数额不得低于当地最低工资标准。大力提倡建筑施工企业实行农民工工资银行卡支付方式，由建筑施工企业在当地银行为每个农民工设立工资账户，委托银行直接将工资发放到农民工本人手中，严禁发放给包工头或其他不具备主体资格的组织和个人。同时要加快建筑企业和个人信用服务体系，建立信用监督和失信惩戒制度；最后是加强建设施工的安全生产监管。严格实行建设施工“先培训、后上岗”制度，督促各类建筑企业对进城务工青年进行三级安全教育培训，对特殊工种（电工、焊接工、架子工等）实行专门培训，合格方可上岗，不断提高青年农民工的安全生产意识和工作技能。根据《劳动法》、《建设工程安全生产条例》规定，监督建筑企业为进城务工农村青年办理意外伤害保险和工作保险。除此之外，还可在国家有关政策许可范围，制定在我省承包项目的施工企业使用本省农民工人数的比例的相关规定，确保我省农民工的就业率。

　　建筑施工企业要进一步增强社会责任感，主动接收本省农村青年就业

　　作为农村青年向建筑企业转移就业的有效载体，我省建筑施工企业要进一步增强社会责任感，在保证建筑工程质量及进度的前提条件下，尽可能优先接收本省农村青年就业，同时施工企业也要营造出良好的工作环境。如要按规定为他们配备安全生产和职业病防护设施。对从事高危行业和特种作业的农村青年还要进行专门培训、持证上网。按照《建筑施工现场环境与卫生标准》的要求，合理设置施工现场宿舍、食堂、饮水、淋浴、卫生等基本生活设施，积极做好饮食卫生和防暑降温、防疫等工作。此外，还要为他们配备文体活动设施，创造业余文化学习和娱乐条件，保证农村青年物质、文化生活的需要，不断改善他们的工作条件和生活待遇。对于符合有关规定要求的施工项目，还要努力办好农民工业余学校，帮助他们尽快成长。

　　转变就业观念，积极投身到我省建筑事业中来

　　目前，我省许多农村青年初中或高中毕业后大多选择做保安、当服务员等工作，有必要转变他们的就业观念，让他们积极地参加到建筑行业的队伍中来。与此同时，作为被引导的农村青年还要积极主动参加政府部门组织的各种建筑职业技能培训，掌握从事建筑行业工作的一些基本技能。俗话说“技多不压身”，农村青年只有加强技能培训和职业教育，不断提高自身的择业竞争力，就业的适应能力，自主创业的能力，才能拥有更多的选择机会，开辟更广阔的就业天地。

　　有效引导农村青年农民工到建筑行业就业，转移农村富余劳动力，是响应国家构建和谐社会的号召，实施积极的就业政策，发展和谐的劳动关系的具体表现，也为建筑行业的发展注入了新鲜血液，为地方经济的发展起到积极的推动作用。

　　（作者系海南省建筑业协会会长）