中华环保联合会最近组织环保志愿者，对北京公共建筑空调温度进行了连续3天测温。测量到的最低空调温度为23℃。测温结果表明，工美大厦、北京百货大楼等12处公共场所未执行“26℃空调”的规定，占此次抽测调查总数的20%。（7月8日《人民日报》）

　　对公共场所空调温度设置问题，国务院《关于严格执行公共建筑空调温度控制标准的通知》已有明确规定：公共建筑内夏季室内空调温度设置不得低于26℃，冬季室内空调温度设置不得高于20℃。写字楼、酒店、商场等公共场所的能源浪费现象显然与规定精神背道而驰。    

　　节能减排是每个单位、公民义不容辞的社会责任。在天气炎热，供电吃紧的当下，公共场所温度低至23℃，无疑是对节能减排工作与低碳时代的曲解。如果说，居民私人空间如何使用空调不便干涉的话，对于公共场所的空调温度完全有硬性规定的必要。

　　空调限温令成为一纸空文，这样的局面肯定不是我们愿意看到的。空调限温令悬空的问题到底该如何求解呢？    

　　对空调控温的问题，政府与媒体倡导呼吁得并不少，但是由于缺乏立法支撑与强制执行力，效果并不好。夏季公共场所低温现象就可以证明这一点。所以我期待用法律制度补上节能低碳的短板。当然，要真正管好空调温度，对公众的节能减排、低碳意识还有一个宣传、引导的过程。从国外的既有的经验来看，重要的一条就是将政府政策或者法律制度真正贯彻落实下去。从某种意义上说，立法相对容易，执行相对困难。所以，相关立法中，有效的调控手段与细致的配套措施必须跟进。

　　我认为，要管好公共场所空调的温度设置问题，可以分步实施。第一步，先管住政府机关的空调温度，把机关节能情况和考核指标结合起来，增加领导的责任意识，然后层层落实。通过政府的带头示范，引导节能的社会氛围。事实上，榜样的力量往往比说教的效果好得多。政府机关空调温度管住了，写字楼、商场、酒店等公共建筑的空调温度的管理难度也会下降。  

　　第二步，就是如何破解执行难的问题。我认为，相关法规应该把空调温度的监管主体与责权利明确下来。只有监管主体与责权利明确，才不至于让节能法规成为没有价值的“空调”。基于人力物力与执法成本考虑，监督者不可能天天往公共建筑跑，测试室温是多少。执法者也不能指望环保志愿者代替他们去履行监管责任。这就需要制定相应法规，确定执行标准和控制处罚的手段，增加擅自变更空调温度的违规成本。避免法律制度成为白纸。

　　一句话，要管好公共建筑空调温度，有关部门除了倡导以外，更要负起责任来。如果相关法规规定明确，政府制定了周密的配套措施，带头示范，并辅之以节能、低碳理念宣传与经济手段引导。公共场所空调温度还是可以管住的。

　　□ 叶祝颐