“史上最严调控政策”实施三月有余，楼市似乎有了一定的抗性，久久维持量跌价滞。这也使得市场内流淌着浓浓的“赌博”意味，有人赌调控政策不长久，也有人赌楼市将迎来新一轮反弹。 正因为此，来自政策面的一点风吹草动都会被无限放大。7月初，市场风传相关部委已开始积极准备新的房地产调控政策，并将在第三季度发布。而土地出让金再提一成则成为舆论“嗅出”楼市再调控的最好凭证。就在“再调控”论几乎板上钉钉时，住建部政策研究中心副主任王珏林予以否认，表示并不存在第二波楼市调控的说法。这一系列的波折，使“二次调控”论无疾而终。 　　楼市量跌价滞 调控尚未成功？ 　　 　　新政三个月后，冷清的楼市并未改变房地产开发商的强势地位。开发商依然只是在“小打小闹”地进行促销，购房者仍处观望。开发商在如今“卖不到好价格”的情况下，只参加展会，不推新的房源。日前刚落下帷幕的第27届上海房交会再次印证着这种浓重的胶着状态和掺杂于其中的诡异气氛。 　　从目前上海的行情看，虽然保利、绿地、复地等少数开发商仍举降价大旗，但过去两个多月，并无更多开发商跟进降价，业界预计7月和8月的上海楼市仍将呈胶着状态。而在深圳市场上，根据央视的调查报道，楼价事实上并未出现实质性松动，许多开发商只是在表面上打着降价旗号。甚至广州楼市上周还有近两成商品房在涨。 　　中国房产信息集团分析师薛建雄认为，短期之内开发商的销售回款因调控而大幅萎缩，不过对于绝大多数中小开发商来说，现在还谈不上降价，更不用说地产大佬短期之内是不会遇到资金压力的。薛建雄指出，这似乎预示着本轮房价又将“假摔”。 　　 　　经济增速趋缓 调控陷入“两难” 　　 　　日前，复旦大学房地产研究中心主任尹伯成教授认为，房地产调控政策很可能会出现这样的情况：虽然中央政府希望调控真正产生效果，但地方政府、开发商乃至银行业都不希望楼价真的下降，所以房价只要不再像去年那样非理性上涨，“或许，在部分人看来，调控效果就已经达到了”。 　　尹伯成说：“现在开发商心里有着自己的‘小算盘’，他们知道，成交量不断萎缩乃至房价下跌，会造成地方政府税收收入、转让土地收入的下降，首先害怕的就是地方政府，银行方面也会受到影响。在某种程度上，现在的房地产行业已经绑架了地方政府。但如果不调整，各方面就无法交待，政府政策的公信力也无法保证，更无法‘取信于民’。目前，下半年经济增速趋缓预期加大，调控陷入‘两难’的格局在所难免。” 　　 　　“二次调控”尚早 真正落实为宜 　　 　　从现状看，很多地方政府，就在贯彻实施具体的细则上并不怎么积极，而更多的地方政府则是态度暧昧。所以，现在最关键的就是执行力度，这也是国家相关部门最需要注意的地方。 　　那又如何走出“两难”局面呢？国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松给出的答案是“等”。 　　尹伯成认为，正因为新国十条似乎还没有在地方政府得到全面彻底地贯彻和实施，所以现在并不是讨论是否需要进行“二次调控”的时机。 　　薛建雄认为，从目前的成交量下降的行情看，实在没有必要进行“二次调控”。但由于成交量持续低迷，在楼市传统金九银十行情的带动下，9月和10月的楼市需求可能会迎来大爆发，届时就需要相关部门具体斟酌了。 　　北京理工大学教授崔新生认为，从根本上看，现在的问题在制度设计或体制上的不合理，甚至这么多年来根本没有突破。一是社会游资在房地产市场的投资冲动无法改变；二是地方政府依靠土地获取大量受益的冲动没有改变，即外界所说的土地财政政策。如果不能在这方面进行强有力地改革，即使再出台第二套、第三套政策，效果或许都还是有限的。 　　 　　房价若不降 房产税来助？ 　　 　　值得注意的是，现在4月以来积压下来的购买力及对人民币升值的预期，为9月和10月份楼市的大爆发埋下了种子，届时如果需要二次调控，恐怕就要通过正式征收房产税来进行调整了。尹伯成认为，在短期内，甚至一两年内房产税出台的可能性已经越来越小了。 　　上海财经大学教授、上海市房地产经济学会副会长印堃华认为，从宏观经济层面看，现在的楼市不用进行二次调控。因为，上半年的相关经济数据刚刚出来，谁都“吃不准”第三季度和第四季度的经济运行情况。从可能的情况看，未来通货膨胀可能性会下降，倒是通货紧缩可能性将上升，因此在相关政策上，国家将会更慎重考虑。 　　崔新生认为，从宏观高度上说，现在需要改变的是中央和地方财权冲突的问题。也就是说，要实现土地收益的全民共享，而不能为少数利益集团所享有。解决这个问题的办法是，建立中央土地储备基金，增强财务转移能力，同时也可消化一定程度的社会游资，进而实现真正的共同享有。