美国将于11日迎来“9·11”恐怖袭击事件9周年纪念日。9年来，美国在全球开展的大规模反恐战争一度成为其外交政策的主旋律。尽管美近期调整对伊拉克和阿富汗的战略部署，内外反恐形势也出现一些新变化，但反恐战争的主要政策并未发生根本转变。

　　“9·11”后的9年间，反恐战争和外交给美国带来一系列后果。布什政府以萨达姆政权拥有大规模杀伤性武器以及与“基地”组织有牵连为由，发动伊拉克战争。美国当时曾调整与欧洲各国的关系，不支持战争的法、德等一度被称为“旧欧洲”，与美关系降温，支持战争的则成为“新欧洲”。然而，随着伊战曝出“情报门”、阿布格里卜监狱虐囚和伤害平民等一系列事件，以及伊拉克陷入内乱的事实，这场战争的特点进一步显现，很多国家不敢再不计后果跟着美国“豪赌”。

　　单边主义的“反恐外交”除连累盟友、让美国自身国际形象严重下跌，还在一定程度上助长了极端主义势力，并且呈现新特点。近年来，美国境内的恐怖嫌疑人时常出现，针对美国本土的圣诞节未遂炸机案、纽约时报广场未遂汽车炸弹袭击案、纽约地铁未遂袭击案等层出不穷。

　　这些本土恐怖嫌疑人多为美国境内的外国移民，显然美国的对外政策已经影响到这部分人群。因此，美国政府在制定外交政策时不能只考量战术上的得失，还要考虑这样做是否会激怒国内处于“社会边缘”的移民群体。

　　难怪美国总统奥巴马在美军从伊拉克撤军的电视讲话中承认，战争让恐怖主义与教派冲突横行伊拉克，让数千美军士兵殒命，损害美国与他国关系，甚至影响国内团结。

　　尽管奥巴马政府2009年提出“巧实力”外交策略，表示要与伊斯兰世界改善关系，但这更多的是美国针对国际局势变化作出的调整，并非要在反恐战争上改弦更张。“9·11”事件9年后，美国仍在阿富汗驻兵10万，在伊拉克驻兵5万，在关塔那摩监狱关押174名囚犯，反恐战争仍在美对外政策中有着很重的分量。美国布鲁金斯学会研究恐怖主义问题的专家拜曼认为，与布什政府时期相比，美国目前在反恐战争上的政策没有重大转变。   

　　记者王丰丰 （新华社华盛顿9月10日电）