按照中央关于深入推进文化体制改革，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展的决策部署，海南省结合建设国际旅游岛的战略要求，近期将出台《中共海南省委、海南省人民政府关于全面深化文化体制改革，加快推进文化建设发展的决定》。与以往不同的是，这个《决定》明确提出来各级党委政府要以高度的文化自觉，把文化建设与经济建设、政治建设、社会建设摆在同等重要位置，一同研究，一同部署，一同实施，一同考核。同时《决定》掷地有声，实实在在地勾勒出海南文化产业跨越式发展蓝图———用五年至十年时间，打造出国际旅游岛先行试验区。围绕海南省委、省政府加快文化体制改革、发展文化产业，特别是如何打造先行试验区，日前，本报记者对话海南省委常委、宣传部长、省人民政府副省长谭力。

　　记者：建省办经济特区以来，海南文化建设获得长足发展，但由于起步晚，基础差，与经济建设、政治建设、社会建设取得的成就相比显得相对滞后，曾有人称其为“文化沙漠”。按照党中央深化文化体制改革，加快文化发展的战略决策要求，海南只有迈大步，全面深化文化体制改革，转变文化发展方式，才能实现文化事业跨越式发展。特别是海南建设国际旅游岛上升为国家战略后，加快发展文化事业和文化产业，发挥文化对建设国际旅游岛的引领、支持和推动作用尤显重要，您是怎么看待这个问题的？

　　谭力：应当承认海南确实面临文化事业底子薄、欠账多，文化产业规模小，效益低，文化设施功能弱，管理差的现状，突出表现在公共文化产品服务供给与人民群众文化需求之间的矛盾，优化产业结构，转变经济发展方式需要与文化产业发展相对滞后之间的矛盾。以2009年为例，海南省文化产业增加值为33.01亿元，占GDP比重的2.0%，全国排名第26位。今年海南启动建设国际旅游岛，为文化建设发展带来了历史性机遇，呈现出文化投资增长快、项目洽淡进展好，招商引资成果多的方兴未艾喜人态势，海南进入了文化改革发展的最佳机遇期。我们应当看到海南具有值得挖掘的独特的文化资源，为加快文化事业和文化产业发展提供了丰厚的文化源泉和自然禀赋。海南拥有清新宜人的自然生态和得天独厚的人居环境，可以吸引海内外资金、技术、人才来投资文化建设，海南实施更加开放的文化政策，可以吸纳世界文化成果，汇集世界特色文化精华，创造出更具海南特色的文化发展前景，因此，对于彻底甩掉“文化沙漠”的帽子，由文化弱省向文化强省转变，海南充满信心。

　　记者：该怎么样认识文化体制改革，文化事业发展与建设国际旅游岛的关系？

　　谭力：海南建设国际旅游岛已经上升为国家战略，并在其中赋予文化体制改革发展特殊的核心地位和基础作用。文化是旅游的灵魂，也是建设国际旅游岛的灵魂，打造文明祥和的人文环境，需要文化的引导教化，保障人民群众的基本文化权益，需要文化事业的全面繁荣，发展以旅游业为龙头的现代服务业，加快旅游业转型升级，需要文化产业的快速发展，构建国际交流平台，需要以魅力独特的文化为基础。只有深化改革，才能创新推动发展的体制机制；只有推动文化事业繁荣，才能充分发挥文化引导社会，教育人民，推动发展的功能；只有加快文化产业发展，才能为国际旅游岛建设落实项目载体，构建内容支撑，夯实产业基础。

　　记者：今后，海南又将以什么为抓手，浓墨重彩地推动文化体制改革，促进文化事业发展呢？

　　谭力：按照《中共海南省委、海南省人民政府关于全面深化文化体制改革，加快推进文化建设发展的决定》，海南将把文化改革发展作为国际旅游岛建设最核心、最本质、最重要、最紧迫、最基础的系统工程优先发展。其总体目标是努力构建海南核心价值体系，为国际旅游岛营造文化祥和的人文环境；努力构建覆盖全面城乡的公共文化服务体系，维护全省居民和游客的基本文化权益；努力构建新型文化产业体系，推动经济发展方式根本转变和经济结构优化升级；努力构建新型的文化交流和传播体系，夯实国家对外经济合作和文化交流平台；努力构建魅力独特的文化体系，推动热带岛屿海洋文化，黎苗文化等文化繁荣发展；努力构建国家新型文化创新平台和文化体制机制改革创新平台，强化人才队伍建设，经过5—10年把海南建成具有省份特色、中国气派、世界影响的文化强省。

　　省委、省政府决定在琼海龙湾港建国际旅游岛先行试验区即文化产业聚集区。这是大手笔！在38平方公里的土地上，将成功组建文化旅游、文化创意、演艺娱乐、节庆会展、体育健身、休闲疗养等方面的文化产业集团。目前，海南正以其独特的魅力吸引一批具有国内外影响力的大型企业入区投资开发，按照国际标准化和规范，高起点规划、高标准建设、高水平管理。同时利用国家旅游发展专项资金，先行试验区投资开发公司已挂牌并组建起领导班子。换言之，建先行试验区就是打造一个世界一流的文化产业高速发展的风情小镇，在这个小镇里体现出国家给予国际旅游岛的各种优惠政策。总之，我们把文化体制改革、文化产业发展作为先行试验区的核心抓手，把先行试验区打造成为海南文化产业的集聚区，并以先行试验区引领发展东部、中部、西部三个文化产业带。

　　记者：先行试验区重点围绕哪些特殊政策进行试验？

　　谭力：重点围绕免税购物、体彩业、西南沙旅游、航权、游艇邮轮水域开放等方面的开发模式试验，体制机制创新试验、产品创新试验、投融资模式创新试验等五个方面先行先试。争取通过5—10年把试验区建成全国规模最大、开放度最高、国际一流，具有龙头带动作用的文化产业集聚区。

　　（原文刊登于10月13日《光明日报》 记者魏月蘅 王晓樱）