舆论引导必须始终以党和人民的利益为重，以服从服务科学发展为重，着力在引导的前瞻性、针对性、时效性和长效性下功夫，着力在提高驾驭新兴媒体能力上下功夫，切实发挥舆论引导在引导社会热点、疏导公众情绪、化解利益矛盾等方面的积极作用。

　　党的十七届五中全会指出，我国当前既处于重要战略机遇期，又处于矛盾凸显期。经济发展不平衡，收入分配不公，拆迁征地等矛盾日益凸显；就业、教育、医疗、住房和养老等基本民生问题的解决日趋紧迫；社会管理和协调机制改革滞后引发的利益事件日渐多发，并呈现出利益冲突群体化、解决路径复杂化等特征。化解这些社会利益矛盾、促进和谐社会构建是一项系统工程，既要靠深化改革、加快发展、完善制度、协调利益等手段，也要综合运用思想教育、正面引导等办法，充分发挥舆论在化解矛盾、凝聚力量、统一意志中的引领作用。

　　舆论引导化解社会利益矛盾面临的新问题、新挑战

　　现实生活中的很多利益矛盾，有的是由于不全面、不准确的信息误导而引发的；有的是由直接利益冲突的当事人为争取支持和同情,夸大其辞,甚至捕风捉影,使一些不明真相的人卷入矛盾冲突而造成的；有的是由别有用心的个人、组织或借人权、民族、宗教，或借重大活动、重大事件等热点问题误导公众，蓄意攻击党和政府而引发的；也有的是由于有关部门不愿、不敢、不会与媒体打交道，在出现危机后不知所措，一味封锁消息，频出错招，工作方法简单粗暴，坐失良机而激化的。从社会利益矛盾化解的实践看，舆论发挥了很好的引导作用，但也面临新的挑战，存在一些亟需解决的问题。

　　首先，利益问题的复杂性和意识形态领域的深刻变化使得舆论引导的难度加大。利益问题往往和思想认识问题交织在一起，并通过一定的社会思潮、意识形态表现出来。新形势下，世界范围内各种思想文化交流、交融、交锋日益加深，境外敌对势力利用民族、人权等内政和一些突发事件、自然灾害等问题，诋毁我国经济社会制度，放大甚至挑起利益矛盾和社会冲突的手法更加频繁，舆论领域的斗争更趋复杂激烈。从国内看，经过30多年的改革开放，我国经济社会迅猛发展，带来巨大活力的同时，也带来了城乡差距、区域差距、收入分配差距扩大，不同阶层和群体之间的社会利益矛盾及由其引发的社会冲突事件增多等新情况、新问题，舆论热点聚焦强，社会关注度大，驾驭舆论的难度越来越大，舆论引导的任务更加繁重。

　　其次，舆论环境日益复杂，舆论引导的手段有待创新。工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的深入发展，客观上容易造成矛盾纷争和利益冲突，也催生了信息传播渠道的多样化、传播方式的个性化、传播内容的多元化。随着舆论环境、舆论格局、传播机制的深刻变化，人们的利益意识日益觉醒，政治参与程度日益提高，加之一些别有用心的人传播虚假信息，制造谣言，歪曲事实，恶意炒作，利用舆论蒙蔽和误导民众，用传统手段引导利益矛盾的做法遇到了前所未有的挑战。能否善于综合运用传统媒体与新兴媒体，以娴熟的专业技巧和现代传播理念，在各类利益和突发事件中迅速到位，在第一时间以权威口径准确、全面地报道事实真相，掌控舆论主导权，关系党和政府的形象和权威，关系社会和谐稳定。

　　第三，舆论引导任务繁重，针对性实效性有待加强。就新闻舆论而言，对于百姓普遍关注的社会热点和难点问题，报道不深入；在党务、政务信息报道上，不善于从人们切身利益的角度解读政策；在具体利益问题上，不能够从化解矛盾、解决问题目标出发；有些正面报道缺乏层次感，角度单一，方式呆板，亲和力、吸引力、感染力不足；对一些模糊甚至错误的认识，对社会冲突事件和热点问题发生的起因、过程、调查过程、善后工作及处理结果，解释和疏导不够；传统媒体尤其是主流媒体的舆论场与网络舆论场还不对称，网上舆论引导工作与网上舆论形势的发展还不适应等，舆论引导的任务更加繁重。这就要求舆论引导进一步创新方式方法，采取现代传媒手段，本着化解矛盾、解决问题的原则，切实增强针对性和时效性。实践证明，对于媒体的采访报道，越积极深入，越公开透明，舆论引导就能越积极、越主动，就越能减少或避免产生消极影响。

　　不断提高舆论引导化解社会利益矛盾的科学化水平

　　胡锦涛总书记所指出，“舆论导向正确，利党利国利民；舆论导向错误，误党误国误民。”社会利益矛盾化解中的舆论引导必须始终以党和人民的利益为重，以服从服务科学发展为重，着力在引导的前瞻性、针对性、时效性和长效性下功夫，着力在提高驾驭新兴媒体能力上下功夫，切实发挥舆论引导在引导社会热点、疏导公众情绪、化解利益矛盾等方面的积极作用。

　　一要建立健全舆情收集和研判制度，增强舆论引导的前瞻性。建立健全舆论调查咨询机构，积极开展政策性专题社会舆情调研，对重大事项、重大活动、突发事件等社会敏感问题，特别是对可能引发的社会利益矛盾的内容、范围、程度进行定性定量分析，形成专题性的社会舆情分析报告；主动设置议题，深入研究各类受众群体的心理特点和接受习惯，认真研究舆论引导的现状和趋势，对一些容易激化社会利益矛盾的舆情民意进行定期、全面、准确的前期调查和前瞻性研究；吸收和采纳社会舆情分析报告的成果，制定舆论引导口径库，根据不同时期、不同阶段社会舆情工作的重点和难点，及时调整舆论引导工作和思想政治工作的策略、方法，不断提高舆论引导的前瞻性。

　　二要坚持“三贴近”原则，增强舆论引导的针对性。应科学把握社会舆论的特点及其发展规律，及时掌握新形势下社会结构的新特点、利益格局的新变化、社会矛盾的新走向、群众思想的新趋势，坚持“贴近实际、贴近生活、贴近群众”原则，以百姓喜闻乐见的方式传递党和政府的声音，赋予舆论引导鲜活的生活气息和时代气息；以解决实际问题为出发点和落脚点，敢于、善于介入人民群众普遍关心的重点、热点、难点等重大利益问题；以疏导社会情绪、凝聚发展力量为己任，引导群众正确对待改革发展过程中出现的种种矛盾与问题,增强对改革的承受能力。

　　三要健全舆论引导快速反应机制，增强舆论引导的时效性。深化对社会舆论在社会利益矛盾爆发和解决过程中的角色的研究，准确评估舆论苗头、发展阶段和趋势，总结化解社会利益矛盾的经验教训；建立健全突发事件新闻报道应急工作机制，完善化解社会利益矛盾的策划报道和敏感热点问题引导应急预案；主流媒体应把握舆论引导主动权，准确捕捉热点难点，做到快人一步、先声夺人，最大可能地以最快的速度接近和进入第一现场，第一时间迅速发布权威信息；加大对社会热点问题的正面引导，通过摆事实讲道理,纠正人们的片面认识，化解因信息不对称和缺乏正确理解而引起的偏激情绪和逆反心理，引导群众妥善处理各种利益关系。

　　四要建立健全舆论引导机制，增强舆论引导的长效性。完善新闻发言人、新闻发布会制度，及时、如实、充分地反映人民心声；建立健全标本兼治的舆论预警体制机制，建立健全统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的舆情监测技术平台和相关部门舆情研究会商机制、突发事件内外宣传联动处置机制等一系列工作机制，构建定位明确、特色鲜明、功能互补、覆盖广泛的舆论引导新格局，以制度化建设提升舆论引导的科学化水平；树立舆论监督也是弘扬主旋律的观念，坚持民主监督、科学监督、依法监督，对于老百姓关心关注的社会利益问题，给予认真解读、认真回答、认真对待，在有条件的情况下跟踪问效，切实发挥好舆论监督的作用，确保舆论引导的客观、公正、科学、长效。

　　五要充分发挥新兴媒体在利益矛盾化解中的重要作用。随着传播技术的迅速发展，以互联网为代表的新兴媒体异军突起，网络宽频、网络电视、手机报纸等新的信息传播渠道层出不穷，新闻网站和门户网站的受众发展迅猛，人们在选择信息、反馈信息、表达诉求上有了更大的自主权。尤其是互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，由社会利益矛盾所引发的突发事件往往会第一时间出现在网络等新媒体上，短期内就会对大众心理产生强大冲击，极容易引发各种猜测和议论，瞬间就能形成“舆论风波”。但互联网上各种信息良莠不齐，各种思想鱼龙混杂，任何一个事件经过网络议论后都可能被放大和歪曲，为化解社会利益矛盾带来不可忽视的负面效应。

　　近年来出现的宜黄拆迁事件、河北李刚事件、温州钱云会事件等社会热点问题告诉我们，在新兴媒体飞速发展的情况下，如果不高度重视新兴媒体管理，采用现代传媒技术，不断提高网络舆论引导水平，就会受到社会公众更强烈的质疑或批评，甚至呈现出谣言满天飞的无序和非理性状态，引发“舆论审判”，衍生新的社会矛盾。“5·12”汶川大地震发生后，网上出现了一些质疑的声音，通过广大媒体尤其是新兴媒体客观、及时、透明、准确的报道，引领了舆论，消除了疑惑，疏导了情绪，凝聚了人心，赢得了国内外各界一致好评。正反两方面的经验告诉我们，一定要把新兴媒体作为舆论引导的重要阵地，切实加强新兴媒体的建设与管理，充分有效地利用互联网、手机短信等新兴媒体了解舆情、汇集民意；建立健全网络发言人、评论员和观察员制度，及时发布真实准确全面的信息,抢占舆论制高点；探索新兴媒体专门立法，加大监管力度，及时有效掌握网络舆论，切实发挥新兴媒体在化解社会利益矛盾中的积极作用。

　　总之，只有切实增强舆论引导的主动性、自觉性、创造性，树立舆论新观念，增强舆论感召力，筑牢舆论主阵地，延伸舆论覆盖面，占据舆论制高点，才能牢牢掌握舆论引导的主动权，才能在化解社会利益矛盾中处于主动地位。     （执笔：王和平 温龙 周志文）