工商行政管理部门必须始终坚持以人为本、执政为民理念，严格落实党风廉政责任制，打造清正廉洁、高效务实、执法如山的工商行政管理干部队伍，为服务海南“十二五”规划良好开局和海南国际旅游岛建设提供坚强有力的纪律保障。

　　今年是“十二五”规划的开局之年，也是国际旅游岛建设的关键之年。工商行政管理工作面临的形势更加严峻，服务中心的任务更加艰巨，依法行政、廉洁勤政的要求更高。面对新形势新任务，全省工商行政管理部门必须始终坚持以人为本，执政为民理念，深入贯彻省纪委五届六次全会精神，严格落实党风廉政责任制，完善工商系统惩防体系建设，加强工商干部队伍教育管理，打造清正廉洁、高效务实、执法如山的工商行政管理干部队伍，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作开展，为服务海南“十二五”规划良好开局和国际旅游岛建设提供坚强有力的纪律保障。

　　以落实党风廉政建设责任制为动力，切实做到三个保证

　　（一）加强各级领导班子建设。全省工商系统必须按照“团结、务实、廉洁、高效”的目标，强化以人为本、执政为民要求，加强各级领导班子建设。要严格执行民主集中制原则，坚信集体智慧是做好工作的基本保证，集思广益，坚持党组议事规则，坚持“三重一大”问题集体讨论，坚持没有进行充分酝酿的问题不决策、没有经过集体讨论的问题不决策、没有按规定程序提交的问题不决策、没有形成多数意见的问题不决策，不断提高决策的科学化、民主化水平，增强领导班子的整体合力和依法行政、总揽全局的能力。

　　（二）加强班子行政能力建设。全省工商系统各级领导班子要严格履行党风廉政建设“一岗双责”，按照党风廉政建设责任制的要求，各司其职，各负其责，齐抓共管，形成一级抓一级、一级对一级负责的工作局面，切实把反腐倡廉贯穿到各项业务工作中。各级领导班子成员必须带头做到“三个克服、三个解放”，即：克服思想僵化呆板的思维模式、从传统惯性思维中解放出来，克服政治敏感性差、从自我感觉良好的状态中解放出来，克服大局意识薄弱、从改革创新不足中解放出来，切实转变思维方式，增强创新意识，加强学习思考，提高辩证思维能力、解决疑难问题能力和依法行政能力。

　　（三）加强领导干部党性修养锻炼。落实党风廉政建设责任制关键在领导。各级领导干部要带头加强党性修养锻炼，树立正确的世界观、人生观和价值观。要时刻牢记党的宗旨，时刻不忘廉洁从政，自觉把以人为本、执政为民的要求深化在认识里、落实在行动上、体现在工作中，争取成为勤政的模范、自律的模范、工作的模范，以自身的模范行为和表率作用，抓出好作风，带出好队伍，塑造好形象。

　　以完善惩防体系建设为根本，扎实推进四项工作

　　（一）全面推进两个风险点防控工作。岗位廉政风险和监管风险防控工作是工商行政管理系统新形势下加强党风廉政建设的重要举措。去年省工商局在儋州、琼海两市工商局开展了岗位廉政风险和监管风险防控试点工作，取得了很好的效果，获得了许多经验。今年，要把试点工作的好经验好做法在全省工商系统全面推广，积极推进岗位廉政风险和监管风险防控工作的系统化、规范化和程序化建设，不断完善风险防控长效机制，切实增强风险意识和自我保护意识。

　　（二）扎实开展督导巡察工作。督导巡察是加强对各级领导班子特别是主要负责人履行党风廉政建设责任制有效监督的重要手段，是促进党风廉政建设责任制有效落实，确保政令畅通的重要保障。去年，省工商局对陵水黎族自治县工商局进行了督导巡察，取得了较好的成效。今年，要在全省工商系统全面开展督导巡察工作，不断完善督导巡察监督制度，将督导巡察工作日常化、规范化。

　　（三）大力推进廉政文化进机关建设。今年，儋州、琼海、琼中三个市县工商局被省纪委确定为廉政文化进机关示范点。全省工商系统要以此为契机，进一步创新形式，丰富内容，突出工商行政管理特点，总结廉政文化建设的好经验，大力推进以清廉、为民、务实、创新为从政道德核心的廉政文化进机关，深入推进党风廉政建设工作开展。

　　（四）深入开展创先争优活动。五指山市工商局水满乡工商所副所长王雪玲同志被评为全省勤政廉政先进典型，12315消费者投诉举报指挥中心被省内媒体和群众亲切地称为“消费者的保护伞”，被省委组织部列为创先争优活动示范点。全省工商系统要以王雪玲同志和12315为榜样，深入开展创先争优活动，大力宣扬先进典型，努力营造学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气，不断增强立足本职争创一流的工作意识。

　　以提高能力为目标，从严规范队伍教育管理

　　（一）加强学习交流。省工商局通过去年为期5个月的队伍教育管理活动，治弊惩乱，有效解决了干部队伍思想、作风、学风、纪律、工作上存在的突出问题，全面提高了干部队伍的综合素质。今年，在抓好学习培训的同时，省工商局党组要举办省局机关各处（室）主要负责人和市县工商局主要负责人参加的理论研讨会，就工商法规建设、市场监管、行政执法、行政审批以及服务发展和消费维权等方面的热点难点问题进行专题研讨，力求在解放思想中研究问题，在学习交流中破解难题，达到应对新情况有新思路，解决新问题有新对策，进一步提高干部队伍辩证思维能力、解决问题能力和依法行政能力。

　　（二）强化教育培训。教育培训是提高干部能力素质的有效途径。要通过有针对性的高质量的教育培训，解决干部队伍中不会干、不敢干、不愿干以及业务不熟、工作能力偏弱、应急能力不高、处理问题简单等突出问题，提高干部综合素质和履职能力，使每个岗位都涌现出更多的行家里手和业务尖子。

　　（三）注重培养年轻干部。要加强年轻干部教育培养，选用思想解放、敢闯敢干、勇于担当、作风务实、业绩突出的年轻干部定向培养，建立年轻干部人才储备库。有针对性地采取“双向挂职”和轮岗交流等方式，加大对年轻干部的培养力度，为年轻干部提供施展才华的舞台。

　　（四）拓宽选人用人渠道。要严格按照《领导干部选拔任用工作条例》规定，坚持德才兼备、以德为先的原则，不断改进选人用人方式，不断完善干部选拔任用制度，建立能者上、平者让、庸者下的竞争上岗机制。在全省工商系统进行干部竞争上岗试点工作，让想干事、善谋事、会干事、干成事的干部有舞台，让混事、拖事、不干事的人没有市场。

　　以五项纪律为保障，不断强化工作任务落实

　　（一）政治纪律。政治纪律是党的纪律中最重要的纪律，是党的全部纪律的基础。全省工商系统各级党组织和党员干部只有坚持把维护政治纪律摆在首位，加强党性修养，提高政治觉悟，增强政治敏锐性，始终保持坚定的政治立场和清醒的政治头脑，才能在思想上、行动上始终同省委、省局党组保持一致，始终确保政令畅通，始终保证不犯错误。

　　（二）组织纪律。全省工商系统必须严格执行民主集中制，凡重要决策、重大人事任免、重要项目安排和资金使用都必须经党组织会议或局长办公会议等法定形式的集体讨论决定，坚决禁止搞“一言堂”，决不允许个人凌驾于组织之上。各市县工商局要严格执行党务公开和政务公开，自觉接受上级党组织和群众的监督，切实加强组织纪律约束，从严规范行政履职行为，始终保持坚强的凝聚力、向心力和战斗力。

　　（三）工作纪律。工作纪律是日常工作秩序的规范。全省工商系统各单位要严格制定和执行日常工作制度，制定工商行政管理礼仪规范，强化以人为本、执政为民的理念，文明执法、公正执法。要严格考勤制度，坚决纠正纪律散漫、上班迟到早退、工作不请示不报告等现象，严肃查处以权谋私、以案谋私等违法违纪行为，强化工作责任心和事业心，提高工作效率和质量。

　　（四）人事纪律。要严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》选拔任用干部，不断拓宽选人用人渠道。在即将开始的市县工商局机构编制调整过程中，各市县工商局一定要严肃人事纪律，纠正选拔任用程序不规范、突击提拔、带病上岗等问题，坚决防止和严肃查处用人上的不正之风，用铁的人事纪律确保机构编制调整顺利进行，确保干部选拔公开透明，确保干部任用质量和水平。

　　（五）财经纪律。各市县工商局要严格遵守财经制度，完善财务管理。要严格落实政府采购和工程招投标规定，严格预算外资金管理，防止截留、转移、挪用、挤占或坐支，严禁超预算建设工程项目、赊账吃喝等问题的死灰复燃，严格规范个私协会会费的管理和支出，严禁私设“小金库”，严防死守，确保资金使用规范安全。

　　（作者系海南省工商行政管理局党组书记、局长）