发展视野

　　要加快海南文化创意产业发展，必须解放思想，大胆创新，加大政策支持力度，进一步完善管理体制，充分调动社会各方面的积极性。

　　□ 冷明权

　　文化创意产业是通过知识产权的开发和运用，产生出高附加值产品，具有创造财富和就业潜力的产业。它是在全球产业结构调整的背景中发展起来的新兴朝阳产业，其快速发展适应我国建立创新型国家的总体发展目标和文化产业大繁荣的发展趋势，在引领传统产业升级，提升中国软实力等方面，文化创意产业承担着不可替代的重要作用。

　　面对国内外文化创意产业发展迅猛的大势和建设海南国际旅游岛的迫切要求，海南需要从理论和实际的结合上对文化创意产业的发展进行深入的研究和思考，以推动海南文化创意产业的发展与进步。笔者认为，我省是最适合发展文化创意产业和海岛海洋文化产业的省份，且海南发展文化创意产业，应以涵盖产业高端环节的“文化创意设计”为重点，发展文化科技、文化传媒创意、文化艺术创作、广告创意设计、数字服务文化创意、建筑文化创意、咨询策划创意和休闲消费创意等。结合海南的地理位置、生态环境和旅游资源等优势，特提出以下八点建议：

　　一、精选文化项目。精心选择具有可带动各相关行业的重大文化产业龙头项目，推进文化产业结构调整，培育新的文化业态，提高相关文化产业规模化、集约化、专业化水平。“欢乐谷”作为目前国内投资最高、面积最大、国际化现代化程度最高的主题公园，以“动感、时尚、欢乐、梦幻”的娱乐个性，集海、陆、空三栖游乐于一身，是一处积聚大众多样化休闲娱乐需求的文化体验和时尚旅游项目；迪士尼作为世界知名娱乐品牌，其所涉及的手表、饰品、箱包、电子、动漫、玩具等各大产业都受到了广大消费者的一致认同和好评，由此创造了丰硕的商业价值。以上两个著名的文化项目都是娱乐产业带动相关产业规模化、集约化、专业化发展的经典案例。因此，结合省情，建议：应尽快推进“国际海洋科技成果博览园”和“世界海岛文化博览园”两个国家级项目。

　　二、选择合适的投资人。文化项目与其他项目不同之处在于，除了庞大的资金需求外，投资方还应具备良好的文化素养，以及对项目收益周期作好长期回报的心理准备。文化产业项目开发本身耗时耗力，急功近利者难免会失败，如果资金中途跟不上或投资商另有想法终止项目开发，不但自身损失惨重，最终还会对宝贵的文化资源造成不可挽回的破坏。因此建议相关部门对投资商的实力考察和资质审核都应严格把关。

　　三、构建充满活力、富有效率的文化宏观管理体制。建议组建跨部门、有实权的“海南省文化产业发展工作委员会”，全面负责全省文化产业的规划、推动、协调、监督、奖惩等工作。相关主要领导能够协调、督办海南省的重点文化产业项目。

　　四、建议立法保证文化产业健康快速发展。据悉，国家有关部门正在抓紧起草《文化产业促进法》。在《文化产业促进法》没有颁布以前，建议海南省利用特区立法优势，先行制定《海南经济特区文化产业发展促进条例》，把产业政策和发展措施上升为法规制度。

　　五、集思广益，共促发展。在当今世界和当代中国，文化与经济、政治、社会相互交融，越来越成为经济社会发展的内在动力和综合国力竞争的重要因素。人民群众的精神文化需求愈益旺盛，并呈现出多方面、多层次、多样化的新特点，不仅给我国的文化发展注入了新的活力，而且对文化建设提出了新的更高的要求。因此，只有广泛听取社会各界及民间人士的意见和建议，才能激发全民族的文化创造活力，切实推动我省文化产业大繁荣大发展。

　　六、解放思想，大胆创新。海南要发展文化产业，就要充分发挥我省文化资源优势，通过深入解放思想、大胆改革创新，全面推动各项文化事业和文化产业大发展、大繁荣。在继承和借鉴国内外成功案例的基础上，尽可能多地采用世界先进的创意理念和现代高科技手段，紧密联系我省实际，从全局和战略的高度，进一步深化对文化产业重要地位和作用的认识，在增强文化发展的自觉性上下工夫，进一步明确文化改革发展的指导思想，在转变文化发展方式上下工夫，并认清我省文化产业的优势与潜力，在解放思想、大胆创新上刻苦钻研。目前，为建设好我省文化产业，继续为海南国际旅游岛增添文化活力，海南省企业联合会正在牵头联合国内外大型投资开发商，通过《远古大帝》这部书的影视拍摄和动漫制作，拟在我省开发建设神州传统文化创意产业基地。

　　七、通过政策支持，营造良好发展环境。一是应加大文化创意产业发展的政策支持力度。加快完善市场准入政策支持，制定激励政策支持，包括产业政策、土地征用和税收优惠、低贷款利率、财政补贴、创新激励，投资激励、项目激励，调动多方力量参与文化产业发展，引导文化创意产业实现持续、快速、协调、健康发展；加强知识产权保护，促进市场公平竞争。完善知识产权保护政策，保障企业和个人的创造性劳动及其合法权益；制定文化创意产业市场规则，防止无序竞争。二是要积极组织、推动、引导建立文化创意产业的相关行业协会，引导各个组织加强行业自律；三是给予资金支持，塑造知名品牌。设立政府文化创意产业发展引导基金，为文化创意企业提供融资服务。四是优化人才智力支撑。借鉴国外的成功经验，结合我省的省情，制定符合实际的人才培养模式，注重产、学、研相结合，加强国际交流，大力培养高素质的国际型、复合型、创新型、实用型文化创意产业人才。 

　　八、加快转变政府职能，为文化产业发展营造良好的社会环境。一是推动由办文化为主向管文化为主的转变。理顺文化行政管理部门与其所属文化企事业单位的关系，推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开，强化政策调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，充分发挥社团组织的作用。二是改进文化领域宏观管理，实现主要以行政手段为主向社团行业自律管理和综合运用法律、经济、行政等手段管理转变。三是加强文化市场监管。建立依法经营、违法必究、公平交易、诚实守信的市场秩序，创造公平、公开、公正的市场环境。四是加强公共文化服务。政府加大对文化的投入，并改进财政投入方式，变财政拨款为政府购买文化服务。  

　　（作者单位：海南省企业联合会）