广州市将在市区两级共1万辆公务车上安装GPS,共需费用1658万元。市纪委副书记严翠芳表示,这笔钱不用从财政另外支出,而是从各级部门用车费用中划拨出来。她也坦承,公车如果与原定行驶路线偏差不大,即使是私用,仍不易查出,“但至少可以保证不会出现明显的私用现象,达到这样的效果,装GPS就算有作用了”。(5月25日《新快报》) 一项耗用1658万元经济成本的改革,民众的信心如何?从眼下的情况看,并不让人乐观。此前大洋网曾作民意调查,70%的网友表示对安装GPS来监管公车的信心不大。作为制度设计者和执行者的纪委官员现在也承认,不易查出的地方还有很多。由此可见,这项改革的宣示意义、震慑效应,远远大于实际意义。 公车整治,难在哪里?难就难在执行力上。我们从来不缺制度,从来不缺措施,从来不缺技术,缺的就是不折不扣抓落实的执行力。从节假日封车、节日腐败专项整治到公车审批限购,很多雷厉风行的措施被太极推手化为无形,一个关键原因即在于,再完美的制度设计也需要“人”去执行,在底线伦理模糊、关系四通八达的人情社会,掌握在“人”手中、过于膨胀的自由裁量权,最终会将制度力量消解得无影无踪。如果不从现实中彻底摒弃官员按级别和待遇配备公车的潜规则,如果不从根本上树立廉价政府、廉洁政府的形象,如果不把权力运行程序、公共财政支出钱袋子完完全全地置于阳光监督之下,仅靠“内部人监督内部人”的一套封闭式监督程序,怎能看得清数以万计、十数万计、数十万计的公车跑向何处呢? 韩国首尔市政府仅有4辆公车,并没有影响其行政效能和办事效率;英国伦敦、美国纽约的市长早已习惯了挤地铁或者骑自行车上班,也没有人笑话他们影响当地形象。太多太滥的公车,已成权力廉洁、政府形象的拖累,沦为腐败滋生的温床,我们为什么不换一种思维,以“休克疗法”等清零措施快刀斩断公车泛滥的乱麻呢? 从出台成摞的制度文本到安装价格不菲的监控系统,公车整治从“制度依赖”渐变为“技术依赖”,从一个误区进入另一误区。离开刚性的制度,缺失快刀斩乱麻的勇气和立体的监督网络,仅在数量庞大的公车上安装受人操控的GPS,永远也治不了公车腐败。公车整治考量执政智慧,公众期待各地政府改变闭门造车的思维模式和整治路径,畅开大门听取民意,让全社会共同把脉问诊,开出一剂价格低廉、效果明显的药方。 |