近日，素有“乳业大炮”之称的广州市奶业协会理事长王丁棉称，中国乳业行业标准被“个别大企业绑架，是全球最差标准”。此话引爆了中国乳业新国标的口水大战。7月3日，光明乳业总裁郭本恒表示，中国生乳标准几乎是全世界最差。光明成为首个回应乳业国标问题的乳企。（7月5日《新京报》）

　　对于生乳国标太低的质疑，民意这边几乎是一面倒地认为要提高生乳标准。就专家的声音来看，除却那些本身与乳企有瓜葛的外，也基本上持着与民众相同的态度，因为专家也没有超强的免疫功能，也想喝健康奶。协会那里，广州市奶业协会理事长王丁棉是一个代表，有类似看法的不只一个，比如中国农业大学博士生导师、中国乳业协会常务理事南庆贤教授。此前，独独欠缺的是企业，尤其是大企业的声音，现在光明也表示了明确看法。

　　列举出各种力量各种声音，只想说明一点，今天生乳的低标准已经在一定程度上引起了社会的围观，甚至让乳企也感觉到良心不安。这一情境下，生乳标准已经到了不改不行的时候了。可是，直至目前，我们依然看不到生乳标准有任何要改的迹象。这无疑是一个很奇怪的现象，不由我们不深入思考，标准的制定权到底在谁手里？

　　笔者认为，生乳标准的制定既是一个技术问题，也是一个利益博弈的过程。《中华人民共和国标准化法》第9条规定：“制定标准应当有利于合理利用国家资源，推广科学技术成果，提高经济效益，并符合使用要求，有利于产品的通用互换，做到技术上先进，经济上合理”。“技术上先进”与“经济上合理”，就存在一定的利益博弈。应该说，博弈并不可怕，可怕的是没有博弈的过程。就标准制定而言，它的博弈应该体现为各种力量的平等对话，然后在此基础上权衡各方利益。

　　然而生乳标准却非如此，从结果上看，完全是一面倒，完全偏向了个别企业。由结果倒溯，可以说，制定过程中根本没有博弈，完全由几个部门几个人自己说了算。如果有博弈，那为什么普遍的民意被歧视，为什么王丁棉这样的专家意见被无视，为什么光明这样的乳企意见被忽视？实在想不到，一个严肃的标准制定，出炉的竟然是完全部门利益化的结果。如果说这是因为历史原因的话，那么现在各方意见已经呈现，特别是民众已经忍无可忍，甚至到目前为止，也没有一家乳企公开支持低标准。那为什么这个标准就不能动呢？为什么到现在还不动呢？

　　生乳国标争议直接拷问标准制定权，一个失去民意基础的标准，还有存在的必要性吗？如果没有，那么由谁来终结它变革它呢？对于民意来说，难道只能静静等待吗？

　　□ 毛建国