□ 叶祝颐

　　江西景德镇防洪堤2002年立项建设，总投资3.58亿元，计划5年建成，10年之后资金花去七成，工程量却没完成一半，洪水几乎每年从缺口处涌入部分城区，当地群众频遭“被淹之苦”。投资3亿多元的“民生工程”，最终成了“半拉子工程”。这是由于修堤资金被挪用修建景观工程，造成资金断链、拖延工期。（7月19日《新京报》）

　　景德镇作为长江流域的防洪重镇，建好防洪堤，结束当地“有江无防”、群众饱受水患的历史，重要性毋庸赘言。然而，计划5年建成的景德镇防洪堤历经10年还没有建好一半，当地群众仍然遭受“被淹之苦”，令人费解。更令人气愤的是，防洪大堤成为半拉子工程，并非资金不到位，而是修堤资金被挪用修建景观工程，造成资金断链而拖延工期。景观工程压垮民生工程，与科学发展观的宗旨背道而驰，民生情何以堪？

　　不可否认，景观工程比较好看。如果当地公共财政资金充足，民生问题安排妥当，在防洪堤上适当建些景观工程，增加城市美感，并非不可。但是，防洪大堤的主要功能是防洪而不是观景，政府打造景观工程应该实事求是，量力而行。民众生命财产安全尚且受到威胁，哪里还有闲心情去欣赏景观工程？

　　“民生优先”的口号常常挂在少数官员的嘴边，做的事却不是那么一回事。其实，把景观工程与防洪堤放在公平正义天平上衡量，孰轻孰重，并不是一个难以回答的问题。挪用防洪堤建设资金修建景观工程，造成防洪堤难产10年，显然属于舍本逐末，不良的政绩观、形象观错位使然。

　　景观工程压垮防洪工程虽然遭到了民众反对，但是为官员带来了“景观”形象。而且打造景观工程伤害民生并非一地的风景，由于制度设计不当，导致法不责众，伤民决策者违规成本十分低廉。形象工程伤民的问题还没有引起足够的重视。

　　不仅景德镇挪用防洪堤修建资金打造景观工程，从媒体报道来看，近年来截留、挪用水利资金的例子不在少数。比如，审计署曾披露，湖北水利厅、长江水利委员会等单位3年挪用了水利专项资金4000万元，截留、挪用的工程投资约占这3年国家计划投资的39%，等等。

　　兴修水利历来是治国安邦的大事。但是水利资金被截留、挪用的消息不断传来，我们更担忧地方对水利建设阳奉阴违，导致水利建设资金跑冒滴漏。因此，有关部门要给水利资金使用安装“防火墙”，确保水利资金落实到位。如此，才能逐步扭转水利建设滞后的局面，让民众少受洪涝、干旱之苦。另外，对于面对挪用防洪资金的怪象，也要启动问责程序，一追到底。