鼓励旅游饭店按星级品质化建设，要从政策、资金、奖励等方面进行激励，在宣传上下功夫，严格执行标准，切实推动企业自愿、自动参与评星。

　　一、海口星级饭店发展现状

　　星级饭店发展缓慢。海口市目前共有星级饭店59家，其中，五星级饭店6家，四星级饭店15家，三星级饭店29家，二星级饭店9家。四星级、五星级饭店比重占全市星级饭店的36%，二星级、三星级饭店比重占全市星级饭店的64%。拥有客房数9936间（套）；床位数17459张。目前全市共有经工商注册的旅游饭店700多家，星级饭店占全市旅游饭店的11.86%。

　　国家于2011年1月1日开始施行新星级饭店标准，新标准对饭店的设计、建设以及饭店氛围的整体性、产品的舒适性提出了更高的要求。而海口市部分饭店是其它建设项目改建，在设计、装修、产品配套等方面专业化明显不足，如员工区域设施不全，各区域设计不合理等，这也是饭店后续管理和服务的“硬伤”。同时，海口市星级饭店尽管在培养和引进管理人才方面有一定成效，但管理人员整体素质不高，服务质量参差不齐，同时饭店出资方不能很好地引才和留才，一线人员流动性大等问题严重影响饭店的管理及服务质量。

　　二、海口旅游饭店星级品质化发展的建议和措施

　　（一）政策扶持。

　　一是落实国家政策。以星级饭店为目标，落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号）“落实宾馆饭店与一般工业企业同等的用水、用电、用气价格政策。排放污染物达到国家标准或地方标准并已进入城市污水处理管网的旅游企业，缴纳污水处理费后，免征排污费。旅游企业用于宣传促销的费用依法纳入企业经营成本”的政策。

　　二是制定优惠政策。1、财税政策。以星级饭店为目标，从四个方面着手：一是返还部分企业所得税。对获得相应星级的旅游饭店和现有三星级以上（含三星级）饭店，在星级有效期内，所缴纳的企业所得税按二星级、三星级、四星级、五星级的标准，以5%、20%、40%、50%比例返还饭店。二是免征部分企业税金。对已评定的星级饭店和获得国家、省、市级优秀星级饭店（或同等荣誉）称号的酒店，三年内免征营业税、城市维护建设税和教育费附加。三是降低部分收费标准。对所有星级饭店的有线电视收视费按实际安装终端数的50%收取；对所有星级饭店现征收的价格调节基金实行免征或减半征收。四是进行补贴。废除对所有星级饭店的峰谷电价规定，并对星级饭店自用发电部分实施补贴，按发电量的30%补贴。

　　2、支持星级饭店向品牌化、集团化方向发展。对此类企业的生产、采购、项目审批、购并重组等活动给予一定的政策鼓励和引导，同时放宽对该类集团企业内部关联交易的审查条件。

　　（二）资金支持

　　一是设立星级旅游饭店专项发展基金。设立由政府运作的星级旅游饭店专项发展基金，帮助融资有困难的旅游饭店发展生产。专项资金的来源一部分由政府拨付，一部分由银行出资。发展基金可采取市场盈利方式运作，以微利低息为原则，帮助饭店完善设施设备，发展生产，使其达到相应的星级档次和品质要求。

　　二是提供信贷援助。由国有银行提供灵活的信贷方式，在审批流程、授信额度、抵押担保条件、贷款利率和期限等方面放宽限制，给予星级饭店、准备申星（或升星）的旅游饭店一定免息期的流动资金贷款，同时给予中长期项目低息贷款援助支持，帮助饭店提高星级档次和品质要求，确保服务质量。

　　(三)奖励助力

　　一是实行星级奖励。即旅游饭店获得二、三、四、五星级饭店批文和星级标志，分别奖励5万元、30万元、50万元、100万元。对原二、三、四星级饭店经改造或扩建晋级三、四、五星级饭店的，获得星级批文和星级标志，分别奖励10万元、20万元、30万元。

　　二是实行品牌引进奖励。对引进或委托国内、国际品牌酒店管理集团管理的酒店，管理期限在3年以上的高星级旅游酒店给予50万元的奖励。

　　三是实行优秀星级饭店奖励。对获得国家级“优秀饭店”（或同等级别称号）或省级“优秀饭店”（或同等级别称号）荣誉称号的星级饭店，奖励5万元；获市级“优秀饭店”（或同等级别称号）荣誉的星级饭店，奖励3万元。

　　（四）联协推动

　　一是联合酒店协会，共同引导和推动旅游饭店品质化、品牌化、规范化的建设，不断提升品牌优势。二是开展“创先争优”活动，积极推进旅游饭店星级品质化建设。三是倡导诚信经营，打造饭店星级品牌。支持游客通过法律手段向冒用星级的旅游饭店提出欺诈消费索赔要求，维护其合法权益。

　　（五）严格标准

　　严格执行星级标准。严格按照国家星级标准，督促饭店严格自查，强化硬件设施的必要增置和改造，强化软件项目的服务与管理质量。同时，认真开展星级饭店复核（评）工作。对硬、软件不达标的酒店，坚决降低或取消星级饭店资格，确保星标严肃性。

　　（作者单位：海口市旅游发展委员会监督管理处）