□ 周义龙

    资源禀赋决定了海南只能走资源节约型和环境保护型的旅游发展道路，低碳方式是海南旅游可持续发展的根本保障和内在要求。

　　在建设国际旅游岛背景下，如何贯彻落实海南“生态立省”战略，积极响应国家节能减排号召,发展低碳旅游,实现可持续发展，已经引起了社会各方的高度关注和广泛讨论。笔者特提出如下建议:

　　一、严格推行节能减排制度，制定和实施低碳认证制度。海南要从政策、制度到法律、法规等方面对旅游产业发展进行全面规范和约束，制定具体详细的节能减排目标和措施。加快完善行业低碳准入标准，实施低碳认证制度，建立健全旅游环境影响评价制度，推行旅游碳汇机制，实行严格的节能减排标准，对海南旅游业相关的交通运输、旅游景区、住宿餐饮、休闲娱乐、旅游商品等制定科学、完善、操作性强的低碳旅游评定标准，进行严格评定分级。

　　二、实行相应的激励政策，鼓励企业参与低碳旅游经营。政府需要通过政策，从资金、政策、土地等方面加大对旅游景区低碳项目建设的扶持力度，提高旅游企业的低碳意识，鼓励旅游企业参与低碳认证，激励旅游景区及涉旅企业加快推进低碳旅游经营方式。对于那些不采用低碳发展模式的旅游企业征收费用，对于那些积极采取低碳发展模式的旅游企业，可以通过财政补贴、贷款方便和税收优惠等给予政策优惠。

　　三、加强宣传和教育，鼓励和引导游客低碳旅游消费。旅游管理部门要广泛开展低碳旅游消费方式的宣传教育，倡导公民选择低碳旅游消费方式，强化游客的低碳意识，吸引游客体验低碳旅游，在旅行中尽量减少二氧化碳的排放。

　　四、创新制度和技术，推动节能减排技术的开发和应用。在市场机制基础上，通过制度框架和政策措施的制定和创新推动能效提高技术、能源节约技术、温室气体减排技术、清洁能源技术、可再生能源技术、新能源技术的研发和应用，提高能源资源使用效率，推动社会经济实现高能效、低能耗和低碳排放的发展模式转型。

　　五、加强引导和监管，促进旅游企业低碳措施的贯彻与落实。

　　1、加强对旅行社低碳经营的监管与引导。海南各个旅行社应该积极推出低碳旅游产品，开辟低碳旅游线路，贯彻以自然生态和物种资源系统最小干扰原则，以选择资源节约型和环境友好型的旅游景区景点为重点做好低碳旅游项目线路的设计，让游客真正体验低能耗、无污染、低排放的低碳旅游形式。

　　2、加强对旅游交通低碳经营的监管与引导。海南旅游交通在节能减排方面，应以科技发展为支撑，加快推进综合运输体系和城际间运输通道建设，大力发展绿色低碳交通，尽快淘汰污染排放严重的旅游交通工具，积极使用清洁能源旅游交通工具，鼓励交通运输企业采取各项节能减排措施，并制定相应的奖励制度。

　　3、加强对旅游饭店低碳经营的监管与引导。海南尤其是三亚独特的地理位置和资源优势为酒店业发展低碳经济提供了得天独厚的优越条件，三亚高星级酒店的独有特色———敞开式大堂不设空调，完全通透，自然通风，同时最大限度自然采光，应该成为海南酒店节能减排低碳经营的典范。现阶段海南各旅游饭店资源和能源浪费现象还较为严重，因此，应该在食、住、行等方面倡导绿色消费，采取各种有效措施进行节能减排，推行低碳经营方式，将节能减排措施贯彻到饭店管理的各个环节。

　　在住宿方面，倡导建设低碳宾馆饭店，采用新型节能设备和建筑材料，减少化石能源消耗，推行建筑节能，引进节能减排技术,尽量减少饭店能源、资源和生活物质的使用，减少碳消耗和碳排放。在餐饮方面，制定旅游餐饮低碳化行业标准，避免使用一次性餐具，提倡健康素食，使用节能厨具等等，深化低碳减排。

　　4、加强对旅游景区低碳经营的监管与引导。海南各景区景点要进一步加强节能减排力度，从旅游规划就开始注入低碳理念，严格执行旅游规划，在景区景点建设过程中推行节能环保材料，努力实现景点景区内各项基础设施尽量使用新能源产品，打造低碳旅游景点景区。要求游客使用景区提供的清洁能源交通工具或者雇用畜力车、人力车或者步行方式进入核心景区，禁止旅游团大巴车、私家车进入核心景区，有效减少核心景区内汽车尾气排放。

　　（作者单位：海口经济学院旅游学院）