在外界眼里，菅直人无非是近年来日本首相“短寿”魔咒中的又一人物。今年5月法国多维尔举行的八国峰会期间，德国《时代》周报登出绘有八国领导人的素描像，其中，日本首相的“头像”并非出席会议的菅直人，而是前首相麻生太郎。

　　这不是德国媒体第一次犯类似的低级错误。也难怪西方媒体犯晕，实在是日本首相换得太勤。安倍政权，366天。福田政权，365天。麻生政权，358天。鸠山政权，266天。有媒体称，如果不是因为今年3月日本突发大地震，菅直人大概干不满一年。

　　日本首相为什么成了易碎品？恐怕不仅仅是“材料”缺陷，更是“生产”首相的“流水线”出了问题。

　　日本采用议会民主制，首相非直选产生，而是由在众议院选举胜出的政党主导推选。作为一种权力制衡机制，日本宪法规定，首相拥有解散众议院的权力。解散权一直被视为日本首相的“杀手锏”，可根据政局需要威慑在野党乃至执政党内的反对势力。众议院则能对首相提出不信任案。

　　在这一制度设计中，众议院的权限名义上凌驾于参议院。

　　因此，几乎与日本首相更迭剧相伴，近年频频见诸报端的一个名词就是“扭曲国会”，即执政党和在野党分别控制国会众议院和参议院。 

　　日本首相“生产线”的另一缺陷与党首选举制度有关。原则上，日本首相任期与4年一届的众议院同步。首相中途辞职的话，除非同时宣布解散众议院，否则继任首相仍从执政党内产生。

　　于是，日本的参议院和参议员因为不受首相解散权的制约，某种意义上成为日本政局“暴走”的重要诱因。

　　这也带出了另外一个后果，即除了4年一次的众议院选举和3年一次的参议院半数改选外，日本选民对政治的发言权被实质架空。

　　就此，日本《朝日新闻》评论主笔若宫启文等人指出，日本政治现状“极度劣化”，亟需对众参两院的权力架构和现行选举制度进行根本改革。

　　（据新华社东京8月26日电） 

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