很高兴看到中国（海南）改革发展研究院（以下简称“中改院”）在建院20周年之际新出版的著作《直谏中国改革》丛书。未来5-10年是我国全面建设小康社会的关键时期，是转变经济发展方式的关键时期，也是由中等收入阶段迈向高收入阶段的关键时期。在这个关键时期，如何深化改革，怎样发挥改革对社会主义现代化建设的强大推动作用，越来越受到各方面的关注。我认为，推进经济发展方式转变，避开“中等收入陷阱”，实现中国公平与可持续的发展目标，主要取决于坚持和深化社会主义市场经济方向改革。《直谏中国改革》丛书的出版，不仅是“中改院”作为中国改革智库，对自己建院20周年的纪念，也是奉献给关心中国改革前途命运的广大读者的一份厚礼。

　　20年来，我一直关注“中改院”的发展，关注中改院提出的研究成果。“中改院”从成立到现在为止，对我国改革和发展起到了很好的积极作用，并产生了重大的社会影响。尤其是新世纪以来，在关于强调行政管理体制改革，提出建设公共服务型政府的目标，强调政府改革在整个体制改革中的重要地位和作用上，以及倡导建立惠及13亿人的基本公共服务体系方面，“中改院”在整个理论界是站在前列的。这套《直谏中国改革》分为《建议篇》、《理论篇》和《咨询篇》，基本反映了“中改院”建院20年来对我国改革重大问题的一些大判断、大思路、大建议。这些思路和建议，曾经和正在我国改革发展中发挥重要而积极的作用。

　　我很赞赏“中改院”在谏言改革中的独立研究精神和发挥的独特作用。丛书《建议篇》基本反映了我国20年来改革的重大热点、难点问题，也反映了中改院孜孜以求谏言改革的历史脉络。中改院建院伊始，就以直谏中国改革为己任，每年至少向中央决策部门提出10份以上的改革政策建议。回过头看，这些政策建议在推动我国改革实际进程中确实发挥了重要而积极的作用。有的政策建议直接为中央决策所采纳，有些被用作制订政策和法规的重要参考。比如，中共十五届三中全会作出的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》，就直接采纳了“中改院”关于“赋予农民长期而有保障的土地使用权”的建议。2003年以来，“中改院”提出从经济建设型政府向公共服务型政府转型的政策主张，提出以政府转型为主线推进行政体制改革的系统思路和相关政策建议，对新时期国家行政体制改革决策起到了重要参考作用。我还记得，“中改院”关于“加快建设公共服务型政府”的建议报告在2005年获得了“第十一届孙冶方经济科学奖”论文奖。近几年，中改院的政策建议，越来越受到决策层的重视。2009年以来，中改院提出的以转变发展方式为主线推进“十二五”改革等相关政策建议，对国家“十二五”规划起草起到了重要参考作用。中改院提出的“惠及13亿人的基本公共服务均等化”、“让农民工成为历史”、“国民收入倍增计划”，反映了作为改革智库的真知灼见，不仅成为改革政策决策的重要参考，还引起了社会的广泛关注。

　　20年来，“中改院”在改革理论创新研究中同样取得了丰硕的成果。在国内的研究机构里头，包括官办和民办的，我觉得“中改院”是独树一帜的，坚持为我国深化改革奔走呼号，是我国改革理论创新上的一面旗帜。丛书《理论篇》所收集的重要理论文章和研究报告，系统地反映了该院在改革理论创新上的独到的见解。十七大报告指出，“进入新世纪新阶段，我国发展呈现一系列新的阶段性特征”。如何把握我国进入中等收入阶段之后，发展问题面临的阶段性特征，是破解我国改革难题的关键。在这方面，“中改院”做了卓有成效的理论探索。2008年，中改院在所承担的联合国开发计划署委托课题———中国人类发展报告中首次提出：经过30年的改革开放，中国社会主义初级阶段的阶段性特征发生重大变化，开始从生存型阶段向发展型阶段的历史性跨越。中改院提出的社会主义初级阶段特征、社会矛盾具体表现形式变化等研究成果，被学界和官方广泛引用。2009年以来，“中改院”提出的《第二次转型》、《第二次改革》、《民富优先》等独创性的理论成果，开启了改革理论研究的新视角，给人以耳目一新的感觉。更重要的是，这些理论命题系统地回答了我国这样一个发展中大国和转型中大国，如何通过转型与改革的战略安排，走公平与可持续的科学发展之路，避开“中等收入陷阱”等重大问题。当前我国的收入分配差距问题比较突出，中改院在这方面，特别是在近几年做了很多的研究，开了很多研讨会，出了很多很有价值的成果。我很赞同迟福林同志写的《民富优先》这本书中的观点，现在我们整个国民收入，政府和企业拿得多了一些，而劳动者拿得少了一些。我觉得“中改院”在这方面拿出来的成果，是具有非常重要建设性意义的。“中改院”在中国的改革理论研究，中国的建设问题研究方面，做出了一些属于领先水平的成果，这也是为国人称道的。

　　进入新世纪以来，“中改院”十分重视改革理论成果向实践的转化，在中央和地方层面的改革咨询中发挥了重要作用，在积极推动改革实践上扮演了重要角色。丛书《咨询篇》收集了“十二五”全国改革规划咨询、基本公共服务均等化专题和地方综合性改革咨询三个方面的内容。这些咨询报告反映了“中改院”在我国新阶段改革布局上的前瞻性思考。近些年，“中改院”受中央和地方委托的政策咨询，几乎都是新阶段改革的“重头戏”。这些咨询报告兼顾了创新性和可行性，因具有较高质量受到各方面的好评。从《咨询篇》的内容看，这些咨询报告，有的成为国家“十二五”规划的重要参考，有的对相关改革决策和实践发挥了积极的促进作用。

　　这套丛书是高尚全和迟福林院长带领的“中改院”研究团队20年来用心血浇灌形成的成果。我在过去20多年一直关注和参与“中改院”举办的一些研讨会。我觉得“中改院”有一个很好的院文化和很好的团队精神。20年来，“中改院”形成了一个具有历史责任感和奉献精神的工作团队，形成了“以直谏中国改革为己任”的院文化。在改革研究中，“中改院”坚持研究的独立性与客观性，把实地调查研究作为改革研究的基础；坚持国际化的研究方法，注重借鉴相关国家经验，以国际视野来思考我国改革问题；坚持网络化的办院方针，注重通过网络专家征集改革意见。这是“中改院”作为一个改革智库，之所以能够在服务国家改革决策上取得重要成绩的关键。

　　这套《直谏中国改革》丛书中的许多研究成果我都曾经读过，许多内容都很亲切。在建院20周年这个特殊的日子里，“中改院”系统集结出版这套丛书，对于系统地研究改革，探索改革具有很强的借鉴价值，很值得各界朋友一读。我非常乐意向读者推荐这套《直谏中国改革》丛书。

　　（作者系中国社科院经济研究所研究员）