□ 柯茂桥

　　工作新议

    当前，我省正面临经济发展方式转变和国际旅游岛建设的挑战和机遇，提高人口质量和素质尤为迫切和紧要。全面实施优生促进工程，加强教育投入是我省提高人口质量和素质的重要途径。

　　中央在“十二五”规划纲要中明确提出要转变经济发展方式。而在转变经济发展方式的过程中，对人口的质量和素质提出了更高更全面的要求。当前，我省正面临经济发展方式转变和国际旅游岛建设的挑战和机遇，提高人口质量和素质尤为迫切和紧要。本文提出，全面实施优生促进工程，加强教育投入是我省提高人口质量和素质的重要途径。

　　一、全面加强出生缺陷预防

　　（一）全面实施免费婚前生殖保健检查和孕前优生健康检查。我省出生人口质量也不容乐观，是出生人口缺陷高发地区，出生缺陷率高于全国平均水平，主要是地区性的地中海贫血和先天性畸形缺陷发病率较高。因此，从源头上预防出生人口缺陷的发生，是确保人口质量的第一道关。当前，免费婚前保健检查已在全省实行。同时，我省还在实施免费孕前优生健康检查试点推广项目，该项目针对我省是地中海贫血的高发地，主要预防遗传疾病和先天性畸形缺陷疾病的发生，目前正在我省九个市县实施，将能从源头上降低出生人口缺陷，提高人口质量。

　　（二）积极开展免费孕检、孕产期保健检查活动。为了预防和减少出生缺陷，提高人口质量，我省较早实施优生促进工程，推出多项免费孕检、产前保健检查项目。定期为孕妇开展孕期保健免费检查活动，是人口计生部门的日常和重点工作，属国家免费提供基本计划生育技术服务项目之一，我省人口计生部门很早就开始实行。2009年，我省进一步在全省实施孕产妇免费孕检项目，所有孕产妇均可享受免费产前保健检查服务，检查项目也在增加。

　　（三）推行产前筛查和诊断、新生儿疾病筛查

　　开展产前筛查和诊断、新生儿疾病筛查和康复行动，是预防和减少出生缺陷，提高出生人口质量必不可少的有效途径。由于种种原因，我省较注重婚前、孕前和孕期的检查，而对产前筛查和诊断、新生儿疾病筛查和康复工作重视不够，推行力度也不大。各级政府要大力推行产前筛查和诊断，特别是地中海贫血高发的少数民族地区和有遗传病史的夫妇，应有针对性地进行产前筛查和诊断，及时进行科学干预。

　　（四）倡导和扶持住院分娩制度。

　　我省较早鼓励并实行产妇住院分娩制度，利用新农合制度，对农村产妇住院分娩实行补助，特别是少数民族边远贫困地区，通过对农村接生婆的补贴，大大提高住院分娩率，全省住院分娩率达95%以上。实行住院分娩，大大降低婴儿出生死亡率，确保母婴安全和婴儿健康成长，同时对我省年度出生人口数量和性别比统计都有帮助。各级政府要不断完善住院分娩制度，提高补助标准，吸引更多的产妇自觉住院分娩。

　　二、加大教育投入，健全教育体系

　　我省应把教育放在优先发展的地位，大力发展教育事业，提高人口素质。

　　（一）加强学前教育。当前，我省学前教育基础薄弱，资源缺乏，资源分配严重不公。在农村，公办幼儿园几乎是一片空白，儿童无法接受到学前教育。在城市，公办学前教育资源也较紧张，教育质量也不理想。针对这种现状，我省应加强学前教育，统筹规划，在农村大力发展和普及学前教育，力争村、镇都有公办幼儿园，让农村的孩子也能享受学前教育。

　　（二）扩大义务教育范围。提高人口素质，基础教育是重要阶段。整体而言，我省的义务教育仍较落后，因此，我省应大力扶持和发展职业教育，扩大办学规模，提升办学质量，实行免费中等职业教育，对就读职校学生实行补助，鼓励更多青少年接受职业教育，提高劳动者技能，促进社会充分就业。

　　（三）努力提高接受高等教育人数。高等教育是提高人口素质不可缺少的重要途径。近年来，我省加大了对高等教育的扶持力度，高等教育得到了较好发展，使更多人有机会接受高等教育，这对提高人口素质起了重要作用。今后，应让更多的人有机会接受高等教育，成为社会高素质人才。

　　（作者单位：海南省人口和计划生育委员会）