今日谈    贯彻落实省第六次党代会精神特别报道

　　“审计工作要融入海南国际旅游岛建设的大局中来谋划和推进，找准定位，积极发挥保障作用，切实担负起省第六次党代会目标任务顺利完成的历史重任。”日前，省审计厅厅长陈如军在接受海南日报记者采访时表示，审计机关要进一步探索新形势下审计工作新路子，继续围绕中心，服务大局，充分发挥审计在国家治理中的“免疫功能”作用，做到守土有责，不辱使命，当好公共财政的“卫士”，保障海南健康地绿色崛起。

　　树立保障意识

　　为绿色崛起保驾护航

　　近几年来，我省审计机关主动作为，认真履行监督职能，围绕省委、省政府中心工作发挥监督作用，取得了较好的成绩。特别是去年审计5482个单位，涉及金额2000亿元，查出违规金额61.8亿元，为财政增收节支43亿元，是历年来审计金额最多、规模最大、贡献最突出的一年。

　　陈如军认为，审计覆盖面逐年扩大，取得成绩越来越好，主要得益于转变审计理念，积极推行保障意识，准确把握审计事业发展大方向。在认识上，从查错纠弊转变为保障党委政府中心工作目标的实现和各项政策的落实；在内容上，从侧重于财政财务收支审计转变为侧重于绩效审计；在成果上，从查处个别问题转变为促进体制机制建立。            （下转A5版）

（上接A1版）

　　“审计工作监督是手段，保障才是审计的目的，即在查处问题的基础上，分析问题背后的原因，提出建设性建议。”陈如军说，保障意识还体现在审计不当“马后炮”，而是对审计事项实施过程跟踪监督，实行事前预防、事中控制、事后问责，努力做到不出问题、少出问题、出了问题能及时纠正不误事。

　　据介绍，审计任务重人员少的不对称矛盾，决定着审计不可能一对一等同式进行监督。近年来，省审计厅着力把创新审计工作模式作为支点，实施了“五个一体化”、“用好一条线、盯住三个中心、监控重点部门、详查二三级单位”等新方法，发挥了四两拨千斤的功能作用，保障中心工作目标的顺利实现。

　　陈如军说，提高审计质量是下一个五年新的支点，审计质量是发挥审计监督作用的决定因素，是衡量全部审计工作的最高标准。为保证审计质量，省审计厅还推行了“网络监督”、“跟踪审计”、“协作审计”、“1+N”模式等方法方式。比如今年上半年采用“1+3”的审计模式，即举全省审计机关98%的力量实施社会保障资金审计，同时同步开展财政支出、土地出让金、政府性债务管理等3个项目的审计，有效整合了审计资源，一箭三雕，较好地体现了保障意识。

　　围绕绿色崛起

　　科学设计审计产品

　　省第六次党代会报告提出“我们必须深入解放思想，以敢闯敢试的担当，努力创造体制机制的新优势，拓宽开放发展的新空间”。对此，陈如军认为，审计机关要解放思想，转变观念，紧跟形势发展的需要，并根据党委政府和社会公众对审计的需求科学设计审计产品。

　　审计产品也就是审计工作项目。据了解，省审计厅每年都会集中力量深入研究当年党委政府的中心工作，选择审计工作切入点，科学地安排审计工作项目。例如近年来实施的预算执行情况审计、保障重大建设项目跟踪审计、绿化宝岛生态资源审计、大民生资金和项目审计、土地出让金审计、地方政府性债务审计等等，都是根据中心工作“量身定做”的审计工作项目。

　　“围绕绿色崛起，我们设计了一批具有综合效应的主题项目，将在今年和以后几年分批实施。”陈如军告诉记者，这其中包括开展宏观政策落实情况的跟踪监督，全面跟踪重点投资项目，安排生态建设与保护、土地资源开发整理、森林生态效益补偿基金、天然林保护工程审计等。 

　　陈如军说，在审计产品设计上，打破了就项目安排项目的传统思维，跳出项目来看项目，运用一个全新的视角和思维来整体谋划、系统安排审计项目。而实施这些项目，则将打破处室界限，打破省厅、市县审计机关的界限，统一调配审计力量，把审计力量凝合在一起、集中在一处，从而体现出规模效应。

　　开展“审计效能年”，

　　推动审计再上新台阶

　　据了解，今年是全省审计机关的“审计效能年”，其目的是促进审计工作绩效最大化、审计管理效率最佳化、审计队伍素质最优化，推动审计工作再上新台阶。

　　陈如军表示，开展“审计效能年”，重在提高审计质量，规范审计行为。要把抓重点的方法贯穿于审计工作的全过程，在重大资金、重大事项、重大问题、重点环节、重点部位上花力气、下功夫，对重要问题、重要线索要紧抓不放、查深查透，尽可能缩短审计实施时间，提高审计时效性。同时，要加快推进审计惩防体系建设，对重大违法违规和倾向性问题加大查处力度，但更多的是注重揭示违规问题所反映出的制度缺陷和管理漏洞，促进建章立制，用制度保障各项建设持续健康发展。   

　　今年还是省委、省政府确认的“项目建设年”，陈如军认为，要充分发挥各市县投资审计中心的优势，聘请审计专家参与审计，加大对道路、港口、水利、文化等重点基础设施的审计力度，特别要对在建和续建项目实行跟踪审计，确保资金安全和高效使用。

　　“审计机关不是窗口单位，不直接跟群众打交道，但一样存在着庸懒散贪问题，只是比较隐性，别人不容易看到。”谈到庸懒散贪问题，陈如军说，对庸懒散贪20类问题整治“一个都不能少”，这不只是促进审计自身“强身健体”，还肩负着监督被审计单位整改庸懒散贪问题的责任，对此将强化学习以治庸、完善制度以治懒、严肃纪律以治散、铁腕惩处以治贪。  （本报海口6月21日讯）