当前，海南在推进国际旅游岛建设的关键时期，统筹城乡发展，关键在于推进独具海南特色的农村城镇化，只有不断推进农村人口向城镇和第二、三产业聚集、不断扩大城镇建设规模和对农村人口的吸引力，才能更好地实现统筹城乡发展。

    海南省第六次党代会报告指出，统筹城乡发展，构建城乡一体化新格局，对于海南来讲，就是“缩小城乡差距、消除二元矛盾、解决城乡发展不平衡不协调的伟大变革，也是调结构、转方式、扩内需、促和谐的一项战略举措。”笔者认为，当前海南还处于一个第一产业相对成熟，第二产业比较薄弱，第三产业有待进一步发展的阶段，农村人口在海南总人口数中占据着相当大的比例，这也是海南最大的省情。海南在推进国际旅游岛建设的关键时期，统筹城乡发展，关键在于推进独具海南特色的农村城镇化，只有不断推进农村人口向城镇和第二、三产业聚集、不断扩大城镇建设规模和对农村人口的吸引力，才能更好地实现统筹城乡发展。 

　　推进独具海南特色的农村城镇化 

　　海南的省情和中国的国情基本一致，农村人口占据总人口数的半壁江山，农村基础建设的成功与否，直接关系到海南国际旅游岛建设的成败和海南经济社会的和谐发展。统筹城乡发展，推进海南城市化建设，关键还是在于走出一条适合中国国情、独具海南特色的农村城镇化之路。首先，推进海南农村城镇化，是海南农村居民实现全面发展的基本要求。其次，推进海南农村城镇化，是建设海南国际旅游岛的客观要求。建设海南国际旅游岛，是促进海南生态立省、文明立省的重要方式，更是促进海南经济社会发展的民生工程。第三，推进海南农村城镇化，是社会进步具体体现，也是通向现代化的本质要求。和平与发展是当今世界的主题，经济全球化、城市一体化则成为了世界发展的必然趋势。

　　构建独具海南特色的城镇化建设新格局

　　海南的经济、社会、文化、历史传统、自然条件、空间格局等均具有很强的独特性，这就要求我们要走一条适合海南省情，适应国际旅游岛的发展方向，以产兴城、设施配套、宜居宜业、特色文化鲜明的城镇化发展之路。

　　（一）加强环海城市圈建设。在海南城市化进程中，海南也逐渐形成了独具海南特色的环海建设城市圈。我省在加快城镇化建设的过程中，应充分发挥已形成规模效应的环海城市圈中大城市的辐射带动作用。具体来说，就是要把做强做优中心城市放在更加突出的位置，全面加快以海口为中心的省会经济圈建设，支持三亚建设成为亚洲一流的国际性热带滨海旅游城市，推动儋州-洋浦、琼海-博鳌融合发展，在海南沿海地区建设环海城市圈。通过沿海城市圈建设，做大做强沿海城市建设规模，不断增加沿海城市的社会影响力和地区辐射力，并逐渐带动内地城镇建设的发展，从而提高海南整体城镇化建设规模。

　　（二）大力促进卫星城建设。卫星城是指在大城市外围建立的既有就业岗位，又有较完善的住宅和公共设施的城镇。卫星城的建设，不仅可以对自由涌入大城市的人口起到一定的截流作用，还能提高一个地区的城市化发展水平，促进地区的平衡发展。海南经济建设起步晚、基础弱，尤其是以工业为基础的第二产业发展较慢，城市吸引劳动力的能力偏弱。随着海南国际旅游岛建设的不断深入，海南逐渐加大了对中部地区的投入。发展海南农村城镇化，必须发挥海南得天独厚的地理位置和气候优势，坚持以大城市为中心，通过“地方工业化”、“旅游产业化”和“房地产规模化”在大城市周围建立起许多卫星城，不断加快加强县城镇和中心镇的扩容提质、吸引力和辐射力，带动县域经济和农村发展。

　　（三）重点扶持特色小镇建设。小城镇是指以非农产业为主体和非农产业人口集聚的地区。它作为城市与农村的结合点，与农村、农民具有天然的联系。同时小城镇还有比农村更发达的第二、第三产业和更完善的市政基础设施和公共设施，拥有较多的就业机会。海南在加快农村城镇化建设的历程中，要因地制宜，挖掘具有自然、人文特色的旅游景点，重点扶持建设一批具有文化和产业支撑的特色小镇，不断推动农村剩余劳动力向城镇转移，切实提高海南的城镇化建设规模和水平。

　　（作者单位：海南大学马克思主义学院）