一、编制本次规划有何意义？

　　编制《海南省农贸市场“十二五”发展规划（2011—2015）》，是农贸市场发展建设的一项重要内容，对促进我省农贸市场行业健康有序发展, 提高行业整体水平，改善城乡居民购物环境，保障人民群众消费安全，推动海南国际旅游岛建设，将起到积极的推动作用，有着十分重要的现实意义。

　　二、本次规划的指导思想是什么？

　　农贸市场发展规划的指导思想是要坚持以科学发展观为指导，以“民生性、公益性、社会性”为定位，以满足城乡居民消费为前提，以食品安全为目标，以行业健康有序发展为目的，以升级改造与规范化管理为重点，科学合理地规划全省农贸市场网点布局，发展现代流通业态，提高资源配置效率，提升市场档次，优化消费环境，创新经营模式，完善服务功能，满足人民群众日益增长的消费要求，引领城市提高品质和改变居民生活方式，为海南国际旅游岛发展建设创造优良环境。

　　三、规划的基本原则是什么？

　　我省农贸市场规划编制应遵循如下基本原则：（一）坚持科学规划、总量控制、合理布局原则；（二）坚持政府引导，市场运作，扶持发展原则；（三）坚持改造为主，整合资源，提升品质原则；（四）坚持业态创新，优化功能，农超并举原则；(五)坚持突出重点、兼顾全面、协调发展原则。

　　四、规划有哪些基本要求？

　　（一）规划应与当地经济社会发展相适应，与城乡总体规划相街接。（二）农贸市场规划以现有市场为基础，以扩大改造为重点，进行合理调整优化，提高现有设施利用率。  （三）根据居住人口、服务半径、消费需求进行布点设置，做到既满足人们消费需求，又要避免资源的闲置浪费。（四）县城以上城镇市场按服务半径500米以上，服务人口2—3万人的基本条件进行设置。（五）乡镇政府驻地城镇原则上只设一个市场。人口较多，经济发展较快的乡镇也可增设一个市场。但服务半径应在300米以上，服务人口在1.5万人以上；乡镇办事处可保留一个有一定规模的原有市场；边远山区以及远离城镇的国营农场可根据实际需要，设置1个相应规模的农贸市场。（六）海口、三亚等城市主城区和城市新区不再设点建设传统农贸市场，重点鼓励发展生鲜超市和农改超。（七）设置规划要有利于市场向规模化、标准化、超市化方向发展，利于行业整体水平的提高。

　　五、农贸市场“十二五”发展规划有哪些主要目标？ 

　　（一）到“十二五”末，全省农贸市场发展总量达到456家，市场面积达到808081㎡ ，基本形成规划布局合理，城乡层次分明，服务功能齐全，具有新型业态的农贸市场体系。

　　（二） “十二五”期间，全面完成全省438家农贸市场的升级

　　改造任务，达到布局合理、设施配套、功能完善、安全舒适、管理规范的标准化市场。

　　（三）“十二五”期间,在海口、三亚等主要城市推广农贸市场超市化改造，新城区和新区鼓励发展生鲜超市和生鲜连锁便利店，县城以上农贸市场积极推广超市式服务模式和管理模式，逐步形成以超市化为主导的农贸市场发展新业态。

　　（四）“十二五”期间，县城以上农贸市场100%，乡镇农贸市场80%以上建立农药残留检测点。

　　六、农贸市场行业发展有哪些主要任务？

　　（一）加快升级改造，提升整体水平。在“十二五”期间,着力对全省农贸市场的经营环境，配套设施进行升级改造，全面提升农贸市场行业的整体水平。

　　（二）改变传统模式，创新经营业态。重点推进海口、三亚主城区农贸市场超市化的建设改造，加快市县城市场“农改超”的发展步伐，加大城乡农贸市场的升级改造力度，着力提高超市化水平。

　　（三）完善设施建设，提高信息技术。积极推行冷藏保鲜、蔬菜脱氧净化、农药残留检测室等设施建设，完善设施服务功能；推进电子监控系统、计算机管理系统建设，提升信息化管理水平。

　　（四）创新经营业态，强化市场功能。加大农产品自产直销区建设，鼓励生产大户、大型食品加工企业、农产品流通龙头企业入场建立专区专柜，着力解决“卖难买贵”问题。

　　（五）健全管理制度，建立监管体系。一是要落实市场准入制度，强制实行快速定性检测制度和建立责任追究机制，加强市场开办方的法律责任和自我管理意识。二是要建立健全信用评价监管制度,积极推进经营户信用评价，倡导诚信经营。

　　（六）开展整洁行动，创建卫生市场。加强市场卫生管理制度建设，配备保洁人员，购置保洁工具，落实卫生责任，开展卫生整洁行动，着力创建文明有序的卫生市场。

　　七、规划如何合理控制市场总量？

　　根据市场发展预测、市场规划原则和基本要求，本着控制总量，适当超前的思路，在详细分析、综合统筹的基础上，对全省农贸市场作出如下规划：

　　（一）设置规划。全省农贸市场总设置规划为456家，市场总体发展规模为808081㎡。

　　（二）市场规划分布：海口市77家，三亚市32家，文昌市34家，琼海市31家，儋州市45家，万宁市27家，五指山市9家，东方市21家，澄迈县22家，临高县22家，定安县19家，屯昌县19家，昌江县16家，陵水县18家，保亭县11家，乐东县21家，琼中县15家，白沙县16家，洋浦开发区3家。

　　八、本次发展规划有哪些保障措施？

　　（一）各市县政府要按照省级总体规划的要求，做好本地区农贸市场落地规划的制订，并严格按照规划组织实施。

　　（二）各市县政府在制订城乡总体建设规划时，应把农贸市场建设用地列入规划，明确用地范围，确保农贸市场改造建设的发展空间。

　　（三）城市新区发展规划，应将生鲜超市或生鲜便利店纳入小区的建设，不宜配套规划传统农贸市场建设。

　　（四）各级政府应把农贸市场升级改造补助资金列入财政年度预算，确保补助资金到位。

　　（五）要根据物价上涨成本增加的实际，适时适当调整农贸市场升级改造标准造价，提高补助比例，调动广大投资者投资农贸市场升级改造的积极性。

　　（六）鼓励和支持“农改超”或“农加超”。对符合规划要求的新建并通过达标验收的“农改超”、“农加超”的市场，除按照农贸市场升级改造补助标准给予补助外，另由省级财政给予适当奖励。