工商注册经济是一种新的经济发展形态，主要做法是凭借优惠而独特的政策吸引大量企业注册来发展经济、增加财政收入，推行注册地和经营地相分离的模式。开曼群岛是发展工商注册经济的范例。三沙市陆地面积只有约13平方公里，以珊瑚岛礁为主，生态环境承载能力弱，户籍人口数量不多，与开曼群岛条件相似，适合发展工商注册经济。肖杰认为，通过发展工商注册经济，可以乘国家建设“海上丝绸之路”的东风在国际市场彰显国家主权，让三沙的企业走向世界。在三沙注册的企业也可以开展异地经营，带动更大区域的经济发展，提高三沙财力的自主性和可持续性。同时，发展工商经济可以将经济发展对生态环境的破坏降低到最低程度，符合中央提出的“保护优先”的方针。

　　截至2015年2月，三沙市工商局成功为82家企业提供注册服务，入驻的大型企业涉及石油、渔业、航空服务等行业，取得了良好的经济效益和社会效益。但在相关工作过程中也遇到了一些特殊问题。比如需要有关部门在企业注册冠名方面下放管理权限，需要国家有关部门规范在三沙市注册的企业在异地经营的监管工作等。为此，肖杰呼吁国家有关部门能够授予三沙市职能部门核准企业名称以“中国三沙”为行政区划的权限，此举既有利于彰显国家主权、塑造三沙品牌，又可以为企业异地经营提供便利，还可以创新企业注册登记工作。

　　为吸引有实力的企业，肖杰建议国家有关部门研究解决引进具有外资背景的国内企业来三沙市注册登记问题，出台指导意见，支持三沙市职能部门开展注册登记工作。