浩瀚南海，碧波荡漾，美丽如画。一个多月前，新入列的三沙市综合执法1号船首次赴中沙巡航，对“三无渔船”和违反伏季休渔规定非法捕捞的渔船进行打击。三沙综合执法的巡航执法范围进一步扩大，对海上非法捕捞、侵渔侵权者的震慑力进一步增强。

　　随着2012年国家设立地级三沙市，三沙市综合执法局随之亮相，这支分落在三沙各个海域的“铁军”队伍，出色完成了三沙海域的巡航、维权、执法任务，谱写了一曲铿锵壮丽的南海乐章。

　　海上巡逻+设工作站

　　织就大网 打击非法捕捞

　　6月10日，天刚蒙蒙亮，在西沙工作了37年的三沙市综合执法支队驻岛负责人吴清智就和队员们从永兴岛乘船出发，开始执法检查。他们此行的目的地位于永兴岛港外东北方向约3海里。那里有一艘被“南海救111”船刚刚从中沙海域拖回的失火中国船只。

　　抵靠船边，吴清智第一个跳上该船，让船主提供捕捞证，船舶证书，并向其询问为何前往中沙作业。此后，吴清智走进船舱，发现这里一片狼藉，有发生火灾迹象。在船舱的角落，吴清智发现了砗磲贝壳捕捞工具。船主承认，失火的船只原来准备驶往南沙海域采挖砗磲贝壳。

　　取证成功后，吴清智又急忙和三沙公安边防支队、三沙海事局商议，将该船22名船员带回永兴岛做进一步调查处理。

　　这是三沙综合执法队伍日常工作的一个缩影。今年以来，三沙市加强了对西沙海域及岛礁非法捕猎、采挖濒危野生动植物、非法旅游以及其他破坏海岸及海洋生态行为的打击巡控力度。

　　在永兴岛，每个星期，执法人员都会进行1—2次的常态化海上巡逻执法。在七连屿工委和永乐工委，执法支队也分别派驻了执法力量和执法船只，并设立了工作站，长期驻岛对岛屿周边进行巡逻防控。一张打击非法捕捞、非法旅游的大网在西沙海域形成。

　　设市后，三沙市综合执法局始终将维护国家主权和海洋权益放在突出位置。在人员和装备不足的情况下，三沙市综合执法队伍恪尽职守，克服了重重困难，坚守、战斗在海防第一线。他们曾耗时一个月的时间，将巡控范围扩大到了南沙海域。

　　在这个过程中，三沙的综合执法力量得到进一步扩大。据不完全统计，设市以来，三沙综合执法船累计出海230次， 航程2.8万多海里。目前，三沙市综合执法队伍由原来28人发展壮大到现在的100多人。

　　白天+黑夜

　　随时出发 迅速解决问题

　　两年多来，三沙市综合执法支队的队员们都记不清楚已出海多少次了，但每次出海都是一场巨大的考验。许多执法队员都有同样的经历，但再苦、再累、再难受，他们都挺住了。

　　去年4月4日，吴清智和执法队员们乘坐海警部门的小艇到浪花礁海域检查领海基点碑。在靠近目标的时候，海面巨浪翻滚，“一个浪打下来整个小艇全是水，船差点翻了。”吴清智和执法队员们首先想到的是保护拍照取证的相机，用胶带将相机紧紧包裹住，最后顺利地完成了检查任务。“风浪大我们也要完成任务，不保护相机不行，我们要靠它工作。”他说。

　　对于常年在西沙海域执法的队员们而言，他们的工作永远处于24小时待命的状态。6月初，执法队员雷成前往晋卿岛开始了长达一个月的驻岛值班工作。不仅每周要出海巡查，他还要每天查看岛礁的原生态是否遭到破坏，对岛屿的海龟进行保护。“只要有情况，无论白天还是黑夜，我们都会第一时间冲到第一线去解决。”

　　三沙综合执法队伍在海上维权执法的同时，也承担着给各岛礁居民生活补给的任务。根据三沙市委书记、市长肖杰的指示，三沙市综合执法局成立了“海上雷锋班”，为岛礁渔民和海上作业渔船进行补给，帮助他们安心生产生活。

　　2013年，超强台风“蝴蝶”给三沙市永乐群岛造成重大的经济财产损失。房屋倒塌、电力中断，渔民淡水、食物短缺。综合执法2号船根据三沙市委市政府的指示，顶着17级台风，从文昌清澜港直驶永乐群岛，给灾难中的渔民送去生产生活用品。

　　升级装备+认真演练

　　提升能力 让执法更有效

　　设市前，三沙综合执法工作面临着人少、船小、装备差的困境。如今，三沙综合执法船舶由1艘发展到多型多艘，装备建设有了长足发展。

　　5月20日，三沙市综合执法1号船正式交付使用，进一步提升了执法能力。这艘目前三沙市吨位最大、设备最齐全、性能最先进的执法船，排水量2600吨，续航能力6000海里，能续航至南沙群岛，并可在12级风下安全航行。

　　该船设有办案室和看守室，用于巡航执法过程中的案件办理及涉案人员的暂时管理，后甲板设有直升机停机坪和机库，直升机不仅可以悬停，还可以在机库长期停放，方便执行海上救援及岛礁巡查任务，此外还设有医务室、图书馆、健身房等舱室。

　　历时30多个小时、航程660海里，5月24日至25日，三沙市综合执法1号船首赴中沙巡航，肖杰带着市领导班子成员、机关中层干部一起参加巡航活动，接受风浪的考验。巡航中，市综合执法局的执法人员开展执法检查，对“三无渔船”和违反伏季休渔规定非法捕捞的渔船进行打击。这是三沙市综合执法1号船交付三沙市后，首次对中沙海域执行巡航执法检查任务。此次巡航执法拓宽了三沙市综合执法的巡航执法范围，取得良好执法效果。

　　三沙市综合执法局副局长王式政介绍，该船交付使用，意味着三沙市执法船有了巡航中沙、南沙群岛的能力，在海上救援和岛礁物资补给等方面也将发挥更大作用。

　　锻炼队伍的脚步也一刻没有放松，2014年新年伊始，三沙市在永兴岛举行了首次海上综合行政执法应急演练。

　　整个演练严格依法依规，程序、方法得当，行动迅速、准确，充分展现了三沙市在加强西沙群岛海上综合行政执法、应急救援、生态环境保护等方面的应对能力，进一步提高了三沙市综合行政执法水平和海上应急救援能力。

　　（本报永兴岛6月29日电）