蓝色经济

　　对话嘉宾

　　全国人大代表 林回福

　　全国人大代表 肖杰

　　全国人大代表 吕薇

　　住琼全国政协委员 施耀忠

　　住琼全国政协委员 史贻云

　　住琼全国政协委员 黄明荣

　　省海洋与渔业厅厅长 张军

　　临高深海网箱养殖大户 黄达灵

　　代表建议

　　向海洋要新动能

　　做好海洋开发文章，拓展蓝色经济空间，使广袤的海洋成为海南发展用之不竭的动力

　　■ 本报特派记者 陈蔚林

　　一片广袤海洋，一座丰厚宝藏，地处其中的海南岛如同手持一把金钥匙，轻轻一扭就能打开一片宽阔的蓝色经济空间。

　　新的曙光萌发在今年的全国两会上。李克强总理在政府工作报告中指出：“制定国家海洋战略，保护海洋生态环境，拓展蓝色经济空间，建设海洋强国。”

　　但是，还没等兴奋劲儿过去，参加会议的我省全国人大代表又发现，《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》也提出，在未来五年间要“深入推进山东、浙江、广东、福建、天津等全国海洋经济发展试点区建设，支持海南利用南海资源优势发展特色海洋经济”……

　　“政府工作报告和‘十三五’规划纲要（草案）中，支持海南利用南海资源优势发展海洋经济的消息非常令人振奋！”全国人大代表、海南省人大常委会农村工作委员会主任林回福等代表普遍认为，两份沉甸甸的报告，为海南在“十三五”期间的发展指明了新的方向：向海洋要新动能，以海洋发展新经济。

　　令人惊喜的是，这与海南省两会发布的政府工作报告不谋而合——报告指出，未来海南要“向海洋要质量、要效益、要增长，着力培育‘蓝色引擎’新动力，加快推进海洋大省向海洋强省转变”；还提出要“实施海洋强省战略，培育壮大海洋旅游、海洋渔业、海洋油气等海洋产业，力争2020年全省海洋生产总值突破1800亿元”。这足以说明，海南已经找准了经济发展的独特优势。

　　“三沙市的建设发展就是我国海洋强国的一个缩影。今年全国两会又提出了发展蓝色经济的论述，让我们更有动力和干劲。”全国人大代表、三沙市委书记、市长肖杰透露，尽管三沙陆地面积很小，海洋面积很大，但在海南本岛建设好三沙战略腹地、建设海上资源开发保障基地、建设海上应急救援基地，就在一定意义上实现了三沙的“陆海统筹”，扩展了海南的蓝色经济空间，可以成为海南发展的又一个新动力、新引擎。

　　对此，全国人大代表、国务院发展研究中心技术经济部部长吕薇表示认同，她觉得，做好海洋开发的文章，拓展蓝色经济空间，使广袤的海洋成为海南发展用之不竭的动力，或将是海南加快培育新动能、发展新经济的突破口。

　　林回福代表建议，最终成型的“十三五”规划纲要中，要用专门的一章讲“海洋强国”，里面应包含加强海洋捕捞、海洋科技、海洋信息建设等各方面的阐述。他还提出要尽快建设国家海洋公园，进一步加大对海洋生态资源的保护和利用。（本报北京3月11日电）

　　委员建议

　　用高科技做支撑

　　开发利用南海资源，用科技成果推进海洋渔业、海洋油气产业、海洋生物医药发展

　　■ 本报特派记者 罗霞

　　政府工作报告中提出，“制定国家海洋战略，保护海洋生态环境，拓展蓝色经济空间，建设海洋强国”。海南如何拓展蓝色经济空间，建设海洋强省，助力海洋强国建设，成为委员们关注的焦点。

　　住琼全国政协委员施耀忠从国家“十三五”规划纲要（草案）中看到了海南海洋经济发展的契机。“‘十三五’期间，国家明确支持海南利用南海资源优势，发展特色海洋经济。”施耀忠说，海南要抓住机遇，大力推动蓝色经济发展。

　　“海南海洋经济要在‘特’字上做文章。”施耀忠说，一方面，要积极争取国家“十三五”政策支持，将政策落地转化为经济发展优势。另一方面，要分层次发展海洋产业，做大做强海洋渔业、海洋旅游业等，积极培育海洋生物医药、海洋装备制造等产业。

　　住琼全国政协委员史贻云认为，建设海洋强国，需要从近海走向远海，从浅海走向深海，耕耘南海是个必然的选择。而开发利用南海资源，推进海洋渔业、海洋油气产业、海洋生物医药等，需要高科技的支撑。

　　史贻云提出了“把海南打造成为国家的海洋科技高地”的想法。目前，国内很多优质海洋科技资源正在向海南集聚，包括建设中科院三亚深海研究所，推动中科院遥感所三亚研究中心、三亚遥感信息产业园等科技园区建设。在此基础上，史贻云建议，“十三五”期间，一方面海南要积极承接国家重大项目的建设，另一方面要延长海洋产业链，规划建设产业园区。

　　委员们还提出加快推进海南热带海洋学院建设，建议将加快扶持海南热带海洋学院建设，启动热带海洋大学筹建工作列入教育部《国家教育事业发展第十三个五年规划》，享受西部高校优惠政策，给予专项资金支持。

　　这些年来，海南在海洋管理、宣示海洋主权等方面为国家作出了重要贡献。然而，国家赋予海南省海洋行政管辖权，但没有相应给予海洋税收权（海洋石油资源税为中央收入），财权与事权不统一，海洋管理方面的支出缺乏稳定来源。

　　住琼全国政协委员黄明荣提出，目前中央财政转移支付都是将各省陆地面积作为对地方转移支付的重要测算因素，海南省海洋面积却没有纳入测算范围。

　　“中央财政应考虑海南省南海管理实际情况，将海南省管辖的200万平方公里海洋‘蓝色国土’面积因素纳入中央财政转移支付测算范围，加大对海南省支持力度，以便海南省统筹财力用于增加海洋管理投入，更好地维护国家海洋主权，促进我国海洋经济发展。”黄明荣表示。（本报北京3月11日电）

　　对话部门

　　保护海洋生态

　　海洋是海南发展的潜力所在，只有管好海、护好海，才能用好海

　　■ 本报见习记者 杨艺华

　　海南，因海得名、依海而生。海洋是海南发展的潜力所在、希望所在，更是新时期海南发展的动力所在。

　　“海洋产业作为我省战略性产业，‘十二五’期间快速增长，海洋生产总值占全省生产总值比重达29%，成为我省经济发展的重要支柱。海南的‘海洋强省’‘海洋兴省’之梦由来已久，希望能早日变成现实。”省海洋与渔业厅厅长张军表示。

　　2015年，我省向“海洋强省”之路迈出了坚实的步伐。数据显示，这一年，我省海洋生产总值达1050亿元，“十二五”期间年均增长13%；水产品总量204万吨，“十二五”期间年均增长5%；全省确权海域使用项目71宗，确权面积约1845公顷；划定的海洋生态保护红线区总面积约3009.09平方千米，占近岸海域总面积的12.69%。

　　海洋渔业、滨海旅游业、海洋交通运输业、海洋油气与加工业，已成为我省海洋经济四大支柱产业。深水网箱养殖基地亚洲最大；热带海洋牧场初具规模；海洋旅游业产业规模持续增大；海洋交通运输业快速发展，形成“四方五港”；海域资源进入统一市场交易稳步推进。这张“成绩单”表明，海南已启动海洋产业发展的“蓝色引擎”。

　　着眼于国际旅游岛建设和国家“一带一路”战略，面对新形势新任务，“海洋强省”、“海洋兴省”任重道远。我省海洋经济发展还处于初级阶段，海洋传统产业科技含量低、产品附加值较低，海洋经济发展规模、海洋综合管理和服务能力与海洋大省还不相符。

　　如何拓展“蓝色”空间，加快推进海洋强省建设？张军认为，保护海洋生态始终是“重中之重”，只有管好海、护好海，才能用好海。

　　“今年将制定全省蓝色海湾综合整治行动计划和省级海洋生态文明示范区建设标准，还将加强重点海域海洋环境质量监测。”张军介绍。

　　海洋渔业今年也将加快转型升级，科学发展深水网箱养殖，继续抓好水产养殖池塘标准化改造；发展品牌渔业，促进品牌产品生产基地规模化发展和生产能力提升。

　　“三亚和三沙申报国家级海洋生态文明建设示范区已正式获批，目前我们正在组织万宁、昌江、海口开展国家级海洋公园的选划论证与申报工作。”张军说，“十三五”期间，我省海洋生产总值将达到1800亿元，占全省生产总值的35%。海洋环境监测覆盖全省管辖海域，清洁海水面积85%以上。海洋经济结构和产业布局进一步优化，主要海洋产业得到长足发展，新兴海洋产业得到培植，科技兴海卓有成效。

　　（本报海口3月11日讯）

　　基层声音

　　深海养殖潜力大

　　发展深海网箱养殖，既降低了出海捕鱼的风险，又极大地提高了渔民收入

　　■ 本报记者 李佳飞 特约记者 吴孝俊

　　3月11日，北部海岸气温骤降，小雨淅淅沥沥，位于临高县新盈镇后水湾的深海网箱养殖基地一派忙碌景象，工人们有的在补网，有的检修船只，还有的在为扩建后的基地养护花草，不远处，广阔的大海一望无际。

　　“今年的鱼全卖完了！这些年行情不错，养殖户个个丰收。”今年63岁的黄达灵精神矍铄、身板硬朗，只是说话的声音依然沙哑不清。

　　他是最早在海南成功开辟深海网箱养殖的“老大哥”，如今也是临高的深海网箱养殖大户，拥有网箱525口，其中直径80米的网箱50口、直径60米的网箱150口、直径40米的网箱325口，年可养殖金鲳鱼1200万尾，还有部分石斑鱼、龙胆鱼等，年产量约7000吨，产品主要销往香港、北京、广州、美国、加拿大等地。

　　“靠山吃山，靠海吃海，临高渔民世世代代出海捕鱼，但出海风险大，收入也不稳定，发展深海网箱养殖，既可降低出海捕鱼的风险，又能极大提高渔民收入，可以说深海养殖潜力巨大！”临高县海洋与渔业局相关负责人告诉记者，这些年来，黄达灵不仅靠网箱养殖富了腰包，还带动其他渔民投身深海网箱养殖，截至目前，临高共有深海网箱3042口，主要分布在后水湾、金牌湾等地，以养殖金鲳鱼为主，年产量约2.4万吨，年产值7.2亿元。

　　为做大网箱养殖产业，黄达灵不断扩大养殖基地，还新建了码头和岸上保障基地，包括船舶补给站、鱼苗孵化基地、饲料仓库、网箱生产车间、员工宿舍、办公楼等，现有工人近300人。

　　“发展深海网箱养殖，不仅有效带动渔民增收，而且有利于促进当地经济发展，希望政府加大对养殖户的扶持力度。”黄达灵说，除了受市场价格波动影响，深海网箱养殖的最大威胁是台风等恶劣天气，希望政府出台相关扶持政策，提高渔民抗风险能力。

　　此外，由于环境承载力有限，黄达灵呼吁，希望政府科学引导、合理规划养殖规模和范围，确保深海网箱养殖业健康有序发展。今年，他还计划在儋州、三亚等地增加网箱数量，扩大养殖规模。

　　临高县委主要负责人表示，作为海洋渔业大县，为进一步做大做强海洋渔业产业，该县将大力支持和规划发展深海网箱养殖，今年拟在马袅湾等地开辟新的深海网箱养殖基地，同时着力完善港口建设、建造大型钢质渔船、延伸海洋渔业产业链等，不断向深海挺进。

　　（本报临城3月11日电）