本报海口1月27日讯（海南日报全媒体记者陈蔚林 袁宇）1月27日上午，海南省第七届人民代表大会第五次会议在省人大会堂隆重开幕。来自全省各行各业、各条战线的省人大代表齐聚一堂，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。

　　大会主席团常务主席、本次会议执行主席冯飞主持大会。大会主席团常务主席、本次会议执行主席杨晋柏、苻彩香、孙大海、闫希军在主席台执行主席席就座。

　　海南省七届人大五次会议应出席代表367人，第一次全体会议实到代表347人，符合法定人数。

　　上午9时，冯飞宣布大会开幕。全体人员起立，奏唱国歌。

　　根据会议议程，省长刘小明代表省政府向大会作政府工作报告。刘小明说，刚刚过去的2025年，是“十四五”收官之年，也是海南自由贸易港封关运作、扩大开放之年。在全岛封关运作前的关键时刻，习近平总书记再次亲临海南，专门听取海南自由贸易港建设工作汇报并发表重要讲话，为海南自由贸易港建设注入强大动力。一年来，我们坚决贯彻习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，在省委坚强领导下，突出“大学习、大宣传、大落实、大招商、大服务”，解放思想、奋发进取，全面深化改革开放，扎实推进高质量发展，海南自由贸易港建设迈入全岛封关运作新阶段。这一年，我们感恩奋进、埋头苦干，封关运作如期实现；我们敢闯敢试、敢为人先，改革开放步伐加快；我们迎难而上、聚力攻坚，经济运行顶压行稳；我们向新而行、锐意突破，创新发展动能增强；我们精心呵护、系统治理，生态优势持续巩固；我们精准施策、务实笃行，民生福祉改善提升；我们牢守底线、防险化险，社会大局保持稳定。

　　刘小明在报告中指出，“十四五”时期是海南自由贸易港建设成型起势的关键五年。习近平总书记对海南高度重视、亲切关怀，多次亲临海南视察指导并发表重要讲话，极大增强了我们加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港的信心和决心。我们牢记嘱托、感恩奋进，紧紧围绕建设“三区一中心”战略定位，科学谋划封关前后的改革开放和高质量发展工作，抢抓机遇、只争朝夕，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对超强台风、极端强降雨等重大风险挑战，推动各项事业取得历史性新进展、发生历史性新变化，为开启中国式现代化海南篇章奠定了坚实基础。五年来，我们坚定不移贯彻新发展理念，在推动高质量发展中实现综合实力新跨越。五年来，我们坚定不移全面深化改革开放，在推进自由贸易港建设中塑造制度型开放新优势。五年来，我们坚定不移推进科技创新引领，在打造新质生产力重要实践地中迈出新步伐。五年来，我们坚定不移促进区域协调发展，在统筹城乡融合发展中形成新局面。五年来，我们坚定不移加强生态文明建设，在推动绿色转型中描绘美丽海南新画卷。五年来，我们坚定不移践行以人民为中心的发展思想，在推进共治共享中谱写幸福海南新篇章。五年来，我们坚定不移加强党的全面领导，在强化政府自身建设中展现新作为。五年历程充满挑战，各项成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全省人民在省委带领下同心同德、不懈奋斗的结果。

　　报告指出，“十五五”时期，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是高标准建设海南自由贸易港夯基垒台、跨越发展的关键时期，具有承前启后的重要地位。“十五五”时期海南经济社会发展的奋斗目标是：高标准建设自由贸易港取得新进展，与高水平自由贸易港相适应的政策制度体系更加完备，具有国际竞争力、影响力的海关监管特殊区域加快建立，营商环境跻身全球前列取得实质性进展；深化改革开放取得新突破，国内国际双循环战略交汇点功能作用显著增强，“两个基地”“两个枢纽”“两个网络”建设取得明显进展，奋力争当新时代改革开放示范取得新成效；经济发展质效实现新跨越，全省生产总值年均增长6%以上，四大主导产业占地区生产总值比重达73%左右；科技创新能级迈上新台阶，人才荟萃之岛和技术创新之岛建设成效明显；区域协调发展格局呈现新气象，海口、三亚、儋州辐射带动能力明显增强，滨海城市带基本成型，中部生态保育区“四库”功能不断激活，新型城镇化和乡村全面振兴取得重大进展；美丽海南建设展现新图景，生态环境质量保持全国领先，如期实现碳达峰，经济社会发展全面绿色转型步伐加快，成为向世界展示中国生态文明实践成果的重要窗口；人民生活水平达到新高度；安全保障能力得到新提升。

　　报告提出，实现“十五五”目标，必须做到“八个聚焦”，一是聚焦对外开放，高标准建设海南自由贸易港；二是聚焦高质量发展，打造具有海南特色和优势的现代化产业体系；三是聚焦教育科技人才一体化，建设人才荟萃之岛、技术创新之岛；四是聚焦陆海统筹，加快再造一个“海上海南”；五是聚焦协调联动，助力全国构建新发展格局；六是聚焦生态文明，厚植绿色发展底色；七是聚焦民生福祉，增强人民群众获得感；八是聚焦风险防控，创建高度开放条件下全国最安全地区。

　　报告指出，今年是“十五五”开局之年，也是海南自由贸易港全面实施封关运作开局之年，必须迈好第一步、展现新气象。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会、中央经济工作会议精神，以及习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，按照省委八届历次全会和省委经济工作会议部署，完整准确全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，以高标准建设海南自由贸易港为总抓手，紧紧围绕建设“三区一中心”战略定位，锚定“把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户”战略目标，落实“一本三基四梁八柱”战略框架，扎实推进全面深化改革开放，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，推动科技创新和产业创新深度融合，积极培育壮大新质生产力，加快构建具有海南特色和优势的现代化产业体系，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，助力全国构建新发展格局。

　　报告明确今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，城镇调查失业率控制在5.5%左右，居民消费价格增长2%左右，居民收入增长和经济增长同步，生态环境质量保持优良，碳排放双控完成国家下达任务。

　　报告提出，今年将注重抓好十个方面工作：一是聚力促进更高水平开放，推动自由贸易港政策红利加速释放，稳步扩大制度型开放，激发经营主体活力。二是聚力释放有效需求潜力，大力提振消费，扩大有效投资，打造一流营商环境。三是聚力构建现代化产业体系，壮大先进制造业，培育新兴产业和未来产业，促进服务业优质高效发展，强化园区集聚效应。四是聚力激发教育科技人才活力，办好人民满意的教育，打造科技创新高地，加大人才引育力度。五是聚力强化区域协调发展，加强与重点区域合作，优化“三极一带一区”发展格局，加快重大基础设施建设。六是聚力推动城乡融合发展，打造宜居城市，推动城市治理提质增效，全面提升农业效益，加快促进农民增收，稳步建设和美乡村。七是聚力打造美丽中国样板，保持一流生态环境，拓展标志性工程，推进“双碳”工作。八是聚力提高人民生活品质，促进高质量充分就业，提升医疗卫生服务质量，发展文化体育事业，健全社会保障体系。九是聚力落实宏观经济政策，实施更加积极的财政政策，落实适度宽松的货币政策，强化财政金融政策协同配合。十是聚力筑牢安全发展底线，加强安全生产和防灾减灾，强化重点领域风险防控，提升社会治理能力，守好祖国南大门。

　　报告指出，高标准建设海南自由贸易港，对政府治理能力提出了更高要求，必须展现新作为、实现新突破，做到旗帜鲜明讲政治、依法行政强法治、履职尽责抓落实、担当作为强作风，以更加开放的胸襟、更加务实的作风、更加团结的姿态，坚决扛起把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户的光荣使命。

　　刘小明强调，新征程呼唤新气象、期待新作为，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，牢记习近平总书记殷切嘱托，不负千万海南人民的厚重期待，解放思想、改革创新，以历史主动精神战风险、迎挑战、克难关，高标准建设海南自由贸易港，加快打造引领我国新时代对外开放的重要门户，奋力谱写中国式现代化海南篇章。

　　根据会议议程，大会审查海南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案，审查关于海南省2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告，审查关于海南省2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告。

　　在主席台就座的还有：李荣灿、刘赐贵、汪啸风、陈玉益、钟文、于迅、陈国猛、王斌、巴特尔、王祺扬、纳云德、范少军、尹丽波、张叶、谢京、李锋、邹广、赵峰、杨国强、刘平治、戴军、张毅、肖莺子、李国梁、陈马林、蒙晓灵、侯茂丰、袁光平、骆清铭、刘艳玲、王培杰、康耀红、过建春、史贻云、李家美、刘健忠、宗毅、李军、肖杰、关进平等同志，以及住琼十四届全国政协常委符之冠、邹其国等。

　　肖若海、许俊、胡光辉、符桂花、王法仁、符兴、符跃兰、陈海波、何西庆、陆志远、贾志鸿、路志强特邀列席大会。

　　部分驻琼十四届全国人大代表，出席省政协八届四次会议的委员和列席人员，省委各部门负责人，省纪委监委派驻省人大常委会机关纪检监察组组长，省人大常委会各工作委员会及综合办事机构负责人，省人大常委会专家咨询委员会委员，省政府班子成员，省政府副秘书长，省政府参事及省政府组成部门、直属特设机构、直属机构、管理机构、管理法定机构、派出机构主要负责人，省政府驻北京办事处主要负责人，各市、县、自治县、市辖区党委、人大常委会、政府主要负责人，各市、县、自治县监委和法院以及检察院主要负责人，洋浦经济开发区法院、检察院主要负责人，省监委、省高院、省检察院有关负责人，省一中院、省二中院、海口海事法院、海南自由贸易港知识产权法院主要负责人，省检察院第一分院、第二分院主要负责人，省直副厅级以上事业单位、部分省属企业主要负责人，省群众团体主要负责人，部分中央驻琼直属或双重管理单位主要负责人，部分中央驻琼媒体和省主要媒体主要负责人，中央驻琼有关企业主要负责人等列席会议。