党的十八大以来，习近平总书记先后3次考察海南，发表重要讲话，为海南发展擘画了宏伟蓝图。进一步深入学习领会习近平总书记关于海南全面深化改革开放的系列重要讲话和指示批示精神，有助于推动海南进一步全面深化改革，打造高水平对外开放新高地，奋力谱写中国式现代化海南篇章。
海南在我国改革开放和社会主义现代化建设大局中具有特殊地位和重要作用
从1980年国务院出台《海南岛问题座谈会纪要》，到1988年海南建省办经济特区，到2009年底海南国际旅游岛建设上升为国家战略，再到2018年党中央赋予海南建设中国特色自由贸易港的重大使命，海南在我国改革开放大局中始终具有特殊地位和重要作用。
（一）一着先手棋。习近平总书记指出，在海南建设自由贸易港，是党中央着眼于国内国际两个大局、为推动中国特色社会主义创新发展作出的一个重大战略决策。这是我国新时代改革开放进程中的一件大事，也是把握未来发展主动权的一着先手棋。围棋讲究“宁失数子，勿失一先”，一着先手棋是赢得全盘的关键。当今世界百年未有之大变局加速演进，在严峻复杂的外部环境中推进中国式现代化，客观上要求必须找准高水平开放的战略支点。海南处于东南亚和中国大陆两个最活跃市场交汇点，在畅通国内国际双循环上具有明显的区位优势。在海南建设自由贸易港，就是要以新一轮全面深化改革开放，吸引全球资源要素集聚，形成国内国际双循环的重要交汇点。
（二）一块试验田。党的十八大以来，习近平总书记在历次考察海南的重要讲话中高频出现“试验田”“试验平台”“试验区”等重要词汇，特别指出海南具有成为全国改革开放试验田的独特优势，这些都集中指向了“试验”二字。海南建设自由贸易港，既不像新加坡是一个独立的经济体，也不像国内其他自贸试验区只是一个生产区域，而是覆盖全岛，承担着全面的经济社会发展任务，完全有条件把全岛作为一个整体来统筹试验，在推进中国式现代化中先行先试、大胆探索，为全国提供更多可复制可推广的经验。
（三）一个新标杆。习近平总书记在2018年“4·13”重要讲话中要求海南，努力成为新时代全面深化改革开放的新标杆；在2022年4月考察海南时进一步强调，让海南成为新时代中国改革开放的示范，核心意图一脉相承。当前，发达地区深化改革的力度空前，比如上海加快“五个中心”建设，北京加快建设服务业扩大开放综合示范区，横琴深度合作区顺利封关等。全国各地改革开放千帆竞发、百舸争流，海南不进则退、慢进也是退，必须以高水平开放倒逼深层次改革、促进高质量发展，为推进中国式现代化打造新标杆。
（四）一张靓丽名片。习近平总书记始终牵挂把海南岛更好发展起来，从要求争创中国特色社会主义实践范例，到争创新时代中国特色社会主义生动范例，再到打造成展示中国风范的靓丽名片，其核心要旨就在于，如果海南岛更好发展起来，中国特色社会主义就更有说服力，更能增强人们对中国特色社会主义的信心。加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，将有力支撑中国式现代化建设。海南有陆地、有海洋，有城市、有农村，如果这些都能全面发展起来，就可以充分体现中国的制度优势，展现中国风范。
牢记习近平总书记为海南全面深化改革开放作出的重要战略指引
习近平总书记始终倾情牵挂海南的全面深化改革开放，从顶层设计到夯基垒台、立柱架梁，从方向目标、思路原则到关键举措，都统筹谋划、科学部署、领航定向，既有深邃高远的理论指引，也有务实可行的路径安排，为推动海南进一步全面深化改革提供了根本遵循。
（一）改革主题一以贯之。习近平总书记对海南全面深化改革开放主题深谋远虑、精准擘画，从2013年要求建设好国际旅游岛，到2018年要求逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，再到2022年要求加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，一言以蔽之，就是以开放促进改革。海南是一个岛屿，互联互通水平和要素配置效率不高，开放是海南的生命线，只有改革开放才能促进要素更加合理流动、推动经济快速增长。“4·13”以来，海南最大的主题是全面深化改革开放，最大的亮点是自由贸易港建设，海南自贸港建设实现从“顺利开局”到“蓬勃展开”到“进展明显”再到“蓬勃兴起”，进入了成型起势的发展阶段。
（二）改革重点纵深推进。习近平总书记始终牵住海南改革的“牛鼻子”作出前瞻指引，2013年要求“在完善基本经济制度和深化收入分配制度改革、行政管理体制改革等方面取得更大进展”；2018年强调“加快推进城乡融合发展体制机制、人才体制、财税金融体制等方面的改革”，中央12号文件进一步明确了建设现代化经济体系等7个具体领域改革举措；在博鳌亚洲论坛2022年年会开幕式上的主旨演讲中指出，“对接国际高标准经贸规则，推动制度型开放”。海南牢记嘱托，推动重点领域改革取得一系列标志性成果，省域“多规合一”改革形成全国示范，“极简审批”成为全国标杆，自由贸易港政策和制度体系基本形成，带来发展新优势。
（三）价值取向以人为本。习近平总书记强调，海南要坚持以人民为中心的发展思想，不断满足人民日益增长的美好生活需要，让改革发展成果更多更公平惠及人民。海南省陆域小、人口少，实行省直管市县的体制，有条件有优势搞好基本公共服务均等化。面对人民群众新期待，海南抓住人民最关心最直接最现实的利益问题推进重点领域改革，重塑菜篮子供应保障体系，多年来群众反映强烈的菜价偏高、上涨偏快的问题开始破解；率先实现基本医保省级统筹，“小病不进城、大病不出岛”正成为现实，等等。实践证明，对改革价值取向的正确把握，使海南全面深化改革得到了人民群众的衷心拥护。
（四）方式方法科学清晰。习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神对海南全面深化改革提出一系列重要方法论，是推动海南改革行稳致远的制胜法宝。一是坚持守正创新。始终坚持党的集中统一领导、坚持中国特色社会主义道路，确保改革开放正确方向。二是坚持解放思想和实事求是有机统一。一切从实际出发，既大胆探索又脚踏实地。三是坚持问题导向。从群众不满意的地方改起，敢于较真碰硬，勇于破难题、闯难关。四是强化改革举措系统集成。把制度集成创新摆在突出位置，加强各项改革举措的协调配套，形成140项制度创新成果。五是狠抓改革落实。以钉钉子精神抓好党中央改革部署的贯彻落实，推动各项举措扎实落地。
进一步全面深化改革，为推进中国式现代化作出海南贡献
党的二十届三中全会将重点研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题。海南是我国改革开放的重要试验田，有责任、有条件在推进中国式现代化中先行先试、探路开路。
（一）在打造改革开放综合试验平台方面，更好发挥海南全岛试点的整体优势。海南是相对独立的地理单元，有条件把全岛作为一个整体统一规划、建设、管理，在全省开展改革综合试验，为全国推出更多更好的经验。要大力弘扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，在经济体制改革、社会治理创新等方面先行先试，紧紧围绕在全岛建设自由贸易港，加快构建开放型经济新体制。
（二）在制度型开放领域，更好发挥海南自由贸易港先行先试作用。用好RCEP与自由贸易港政策叠加优势，先行先试CPTPP、DEPA等经贸规则，加快推进规则、规制、管理、标准等制度型开放，争取形成一批有全国示范力、影响力和自由贸易港辨识度的制度集成创新成果。加快推进封关运作，持续加大海南自由贸易港“一线放开”力度，构建安全高效的“二线管住”制度。封关运作后，不断扩大“零关税”商品范围，放宽贸易管理措施，推动各类生产要素自由便利流动。
（三）在培育壮大新质生产力方面，更好发挥海南科技创新独特作用。以国家战略需求为导向，聚焦创新型省份建设，咬定四大主导产业、三个未来产业不放松，优化产业链、创新链和产业创新生态，在解决“卡脖子”问题上贡献海南力量。充分利用国家科研平台开展原创性、引领性科技攻关，引进培育一批新型研发机构，谋划大科学装置，初步建成种业、深海、航天科技创新高地。
（四）在对外开放新格局中，把海南打造成国内国际双循环的重要交汇点。加快打造中国企业走向国际市场的总部基地和境外企业进入中国市场的总部基地，鼓励国内大型企业和跨国公司在海南设立区域总部。加快构建空海国际交通网络和国际经贸合作网络，推动实施“全球自由贸易港伙伴关系计划”。进一步放宽空域管制与航路限制，推动建设西部陆海新通道国际航运枢纽和面向太平洋、印度洋的航空区域门户枢纽。
（五）在区域发展大局中，强化海南重大战略服务对接功能。着眼国家重大战略需要，积极推动海南广东相向发展，深化与粤港澳大湾区、长三角、京津冀联动发展。推动海南与港澳以及内地发达省份合作设立产业园区，合作发展先进制造业和现代服务业。加强与国内其他自贸试验区联动发展，融入泛珠三角区域和北部湾城市群。
（六）在生态文明体制改革领域，充分发挥海南优势、作出海南表率。从立法、标准化、市场化、源头管控加过程监管等方面系统推进，开展低碳供应链、低碳能源、海洋碳汇、ESG治理等领域创新，塑造绿色低碳发展竞争新优势。加快热带雨林国家公园建设，强化生物多样性保护，推进“水库、粮库、钱库、碳库”建设。完善碳排放统计核算制度，推动GEP核算实用化、EOD模式开发、生态产品交易、跨流域生态补偿机制等“两山”转化试点取得新突破。
【作者系省委副秘书长、省委深改办（自贸港工委办）常务副主任】