党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）在“进一步全面深化改革的指导思想”的具体论述中指出，更加注重系统集成。注重系统集成，是新时代以来中国共产党领导改革事业的重要思想方法和工作方法，在《决定》的指导思想部分突出强调做到“更加注重系统集成”既是对全面深化改革以来成功做法的经验总结和高度肯定，又对未来进一步全面深化改革提出了更高要求，体现了改革举措的内在逻辑性和关联互动性。

　　海南自贸港建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，习近平总书记指出，要把制度集成创新摆在突出位置，解放思想、大胆创新，成熟一项推出一项，行稳致远，久久为功。海南牢记嘱托、深化认识，紧紧抓住制度集成创新这个关键，实现了从“顺利开局”到“蓬勃展开”到“进展明显”再到“蓬勃兴起”的递进式发展，成绩喜人。下一步，封关运作在即，使命惟艰，要在进一步全面深化改革中做到更加注重系统集成，推出更多具有全国影响力的制度集成创新成果，高质量高标准建设海南自贸港。

　　更加注重系统集成是顺利推进海南自贸港进一步全面深化改革进程的重要方法。海南建设自由贸易港，承担着为我国进一步全面深化改革及高水平对外开放探路寻方的重任。按照党和国家的总体部署，要对标国际高水平经贸规则，探索体制机制创新，对海南来说，就是一场从政府到市场、从社会到个人、从法律体系到具体规则的系统性变革，既需要各方面政策制度加快调整，又要求各部门协同推进、整体突围。自海南自贸港启动建设以来，海南坚持把制度集成创新作为推动全面深化改革、实现高质量发展的引擎动力，制度集成创新成果精彩纷呈。从已有成绩看，形成了许多在全国属于首创的制度创新案例，体现了系统性、整体性、协同性，同时，这些案例在时间的沉淀和实践的反复验证中，在各自领域内取得了明显成效，发挥了示范、引领带动作用，有的还得到了中央有关部门及行业权威机构的高度认可。但总体来看，制度集成创新依然存在系统衔接不顺畅，整体协同推进不足，进展速度较慢等问题。

　　改革是一项持续推进的伟大事业，越往纵深发展，其关联性和互动性越强，对改革的整体谋划与系统布局要求越高。海南因改革开放而生、因改革开放而兴，推动海南自贸港进一步全面深化改革必须坚持系统思维，做到整体推进，实现协同发力。

　　一是坚持系统思维。在全国发展大格局中，海南是我国最大的经济特区，地理位置独特，拥有全国最好的生态环境，同时又是相对独立的地理单元，具有成为全国改革开放试验田的独特优势，是向世界展示我国改革开放成果的重要窗口。建设海南自贸港应锚定全面建成社会主义现代化强国奋斗目标，积极主动地把海南自贸港建设的各项工作置于国家发展大局中去谋划、推进和落实，建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港。就海南自身建设来说，自贸港政策制度体系是一个庞大系统，里面包含着“五自由便利、一安全有序流动”等多项制度安排，要对其关联性、结构性及创造性有机组合，形成一个分工合理、协调运转的系统。

　　二是做到整体推进。在改革具体实践中，我们一般会采用局部试点工作方法，但试点的目的是全面推广，局部的深层次要求是整体推进，也就是说要围绕总目标统筹布局，整体推进各领域各方面改革。海南自贸港进一步全面深化改革需要把握各项制度创新的整体功能，统筹协调和推动各领域、各事项、各子项的制度创新。为此，在加强改革顶层设计时应科学制定总目标和总方案，总目标既要管总又要有整体导向性，总方案要全面涵盖各个领域和主要环节，做到在全局视野下协同推进改革各组成部分，提高改革的整体效能；在实践中完成改革分目标和实施具体方案时，要把握分目标的渐进式特点，要注意调整各项具体措施间的关系，使其相互关联、相互作用，做到以阶段性目标促总目标达成，以局部突破带动整体发展，同时要加强改革不同时期有效衔接和不同方面配套，注重改革措施的整体效果。

　　三是实现协同发力。协同是指两个及以上的不同主体或资源，一致地完成某一任务的过程或能力，体现部分在整体发展与运行中的协调与合作性质。推进海南自贸港进一步全面深化改革，从归属部门来说，不是单个部门、某一领域的事情；从内容体系来说，涵盖面广，层次深；从主体力量而言，自上而下皆牵涉其中，彼此的羁绊和掣肘明显，这就要求高度关注不同部门、不同领域、不同主体的协同配合，打破部门职能分工界限，加强跨部门协作，统筹兼顾各领域资源要素实现多方协同，为不同主体合作创造更多机会，这也要求参与改革的相关单位保持紧密联系，加强沟通协调、深化合作，努力在改革理念上达成共识，在创新取向上相互支持配合、在推进实施中相互促进、在创新成果上相互补充，共同形成推进集成创新的强大合力。

　　在进一步全面深化改革中推动海南自贸港高质量发展是一项复杂的系统工程，也是一项极为艰巨的历史任务，必须认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，重视系统思维，运用系统原理和工作方法，做到更加注重系统集成。

　　（作者系海南省政府督查室主任、2024年秋季学期海南省委党校中青年干部培训班学员）