继石油、铁矿石以及有色金属后，天然橡胶成为我国一大宗紧缺战略性资源。一个不容忽视的现实是，作为世界上第一大天然橡胶消费国和进口国，我国超2/3的需求量依赖进口。 　　对此，海南团代表们认为，如不采取积极措施大力发展天然橡胶生产，数年后我国的天然橡胶供给安全会受到一定程度的威胁，并可能出现类似铁矿石、石油一样受制于人的局面。 　　为此代表联名建议国家扶持发展海南农垦天然橡胶产业，建立天然橡胶生产保险保障制度更是刻不容缓。 　　代表指出，目前制约我国天然橡胶进口来源的稳定性主要有三大因素：首先是日本、澳大利亚等国通过境外开发等手段积极抢占天然橡胶主产国的资源；二是泰国、印度尼西亚、马来西亚等3个天然橡胶生产大国已形成“3国橡胶联盟”，对国际橡胶市场的稳定供给和价格制定具有越来越强的影响力。同时，天然橡胶主产国纷纷发展橡胶工业，增加本国天然橡胶消费，全球天然橡胶可进口数量将会逐渐减少；三是由于天然橡胶需求量与世界经济发展高度关联，随着全球经济发展需求量将继续增加。 　　由于海南岛地处台风走廊，台风灾害频繁，影响天然橡胶生产，如2005年海南遭受“达维”台风影响，当年全省1/3天然橡胶被拦腰折断，经济损失惨重，影响天然橡胶的产量、价格和供应。虽然，近年来海南保险公司与海南农垦系统小规模试办天然橡胶风灾保险，2007年海南省也开展了农业保险试点工作，其中包括地方民营橡胶风灾保险，但因保险费率较高，地方财政补贴有限，面对可能出现的高额赔付风险，保险公司不愿经营该险种。为保障我国天然橡胶生产稳定和供给安全，增加胶农收入，减少植胶者的投资风险，保证灾后尽快恢复生产，国家应尽快建立天然橡胶生产保险保障制度，将天然橡胶纳入中央财政保费补贴品录中，实行国家、地方财政保险保费补贴。 　　同时，海南橡胶基地建设还需要强有力的经济后盾。目前垦区每年需要更新胶园面积10～12万亩，正常抚管橡胶中小苗每年80万亩，需要投入3亿元，资金缺口2.3亿元。改建、扩建橡胶集中加工厂的资金缺口尚有2亿元。 　　本报特派记者 谭丽琳 陈成智 　　（本报北京3月18日电）