1998年1月20至22日，中共海南省委第五次理论研讨会在海口召开。时任省委副书记、海口市委书记蔡长松提交了一篇论文，题目是《论“一省两地”战略》。此时，距海南省委二届四次全会提出“一省两地”战略，刚刚过去两年时间。蔡长松在论文中说，“一省两地”战略的提出，结束了关于我省经济发展道路的争论。 　　在经过海南建省办经济特区近8年曲折发展历程之后，在制定《海南省国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》的时候，中国最大经济特区的建设者们，对海南究竟走什么的产业发展道路，认识终于趋于一致。 　　时间过去12年，“一省两地”战略早已深入人心，并在实践中结出了硕果。迎来建省办经济特区20周年的海南，已经成为全国人民的一个“大菜篮子”，游客心目中最向往的旅游度假目的地之一，长期拖累海南经济发展的工业“短腿”正在拉长。今天回过头来看“一省两地”产业发展战略的确定对于海南经济发展的意义，恰如我省学者钟一所说，“怎么评价也不过分”！ 　　起步之始的艰难探索 　　海南应该走怎样的发展道路？1988年4月14日国务院批转《关于海南岛进一步对外开放加快经济开发建设的座谈会纪要》的通知这样要求：“要结合海南实际，探索自己的发展路数，不要盲目照搬其他地区的模式。” 　　建省办经济特区之后，海南在产业发展上寻找“自己的发展路数”，经历了一段艰辛的探索历程。 　　长期担任省委重要领导职务的蔡长松是“一省两地”战略形成和发展的见证者。他回忆说，关于海南产业发展战略的选择问题，一度存在各式各样的意见和建议。 　　1986年，日本国际协力事业团对海南经济发展问题进行了长达26个月的调查研究，提出海南产业开发战略应该是通过振兴工业和旅游业等第三产业，使偏农的产业结构向高度化发展。 　　海南建省办经济特区前夕，以刘国光领衔的中国社会科学院课题组，在系统调查研究的基础上，形成了《海南经济发展战略》报告，认为海南应以工业为主导、工农贸旅并举，建成三次产业协调发展的外向型、综合性的“自由经济区”。 　　1991年4月，中国科技促进发展研究中心和美国兰德公司提出了《海南战略规划研究报告》，认为加快海南经济发展的关键环节在推动贸易的发展，贸易是海南实现工业化及带动整个经济发展的主要链条。 　　蔡长松说，在主导产业选择上，曾有“工业主导”、“贸易兴省”、“第三产业主导”、“旅游主导”等。不同时期，人们对产业发展的倾向是不同的。 　　海南曾经以只争朝夕的激越情怀，风风火火地实施它的赶超战略。然而产业发展战略的摇摆不定，却让这个全国最大经济特区的发展陷入了迷惘：贸易立省的壮志雄心，在琼州海峡的阻隔前望洋兴叹；成片开发因步子过猛而欲速不达；金融证券改革缺少章法，证券交易所昙花一现；房地产单兵突进，使本来就不合理的产业结构更趋失调，给海南留下了难以弥补的创伤。 　　反思之中探新路 　　从一定意义上说，“一省两地”发展战略的形成，是宏观调控的产物。 　　1993年初，以抑制全国房地产过热和控制货币投放量增长，消除通货膨胀为目的的宏观调控在全国展开。主要靠房地产拉动的海南经济首当其冲，经济运行遇到了前所未有的困难。 　　以“炒”为特征的泡沫经济霎时破灭，使海南出现了第二次资金大沉淀。大潮过后，给海南留下的是594万平方米的空楼，1135万平方米的“半拉子”工程，255亿元的不良资产。海南经济遭受了空前的大滑坡，经济增长速度从1992年的40.2%一路下滑到1995年的4．3%。 　　泡沫经济造成经济发展的空前挫折，让海南上上下下陷入了反思：大特区向何处去？怎样找到一条适合自己的产业发展道路？ 　　区域经济发展的核心问题是根据国际国内生产力布局和产业分工的要求，建立能发挥本地区比较优势的主导产业而形成的产业群体。海南要找准自己的产业定位，实现优势，不能背离国内国际两个大市场的需求。海南做什么才真正有竞争力？ 　　省委党校原校长李克表示，海南独特的优势在于海洋油气资源，在于热带气候，在于优美的自然环境。海南必须充分发挥自身“生态岛”、“阳光岛”优势，用自己的独特产品，打入内地市场，甚至世界市场。抛去幻想，卸掉虚浮，海南做出了脚踏实地的选择。 　　1995年末，在制定《海南省国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景发展目标纲要》过程中，通过上上下下广泛深入的讨论，终于形成了全省经济发展道路的共识。1996年1月召开的省委二届四次全会作出了结论：“以农业为基础，加强和提高第一产业；以工业为主导，加速发展第二产业；以旅游业为龙头，积极发展第三产业。努力把海南建设成为中国的新兴工业省、中国热带高效农业基地和中国度假休闲旅游胜地。”这个后来被简称为“一省两地”的产业发展战略，紧接着写入了1996年2月10日海南省一届人大四次会议通过的《海南省国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》。海南，终于找准了自己在全国发展大格局中的位置，选择了一条与其他省份不尽相同而具有自己特点的产业发展道路。 　　此后，海南埋头实干、苦干，朝着“一省两地”的战略目标，坚实地迈出一步又一步。海南经济再次步入景气运行区间，开始了新的良性循环周期。  　　在丰富、深化和提升中前行 　　突出重围不易，持续发展更难。 　　“一省两地”产业发展战略提出后，历届省委、省政府坚持并丰富完善着“一省两地”产业战略。省第五次党代会提出，多年来的实践证明，“一省两地”的产业发展战略符合海南实际。要在保持发展思路连续性和稳定性的基础上，着力在丰富、深化和提升上下功夫。历届省委、省政府对“一省两地”的内涵及时充实和发展，进行补充和新的解释，使之更加丰富、完善和符合实际。 　　作为丰富、深化和提升的一个重要方面，省第五次党代会报告突出强调要发展海洋经济，合理开发和利用海洋资源，建设海洋经济强省。这意味着，陆地面积最小，却管辖着最大海洋面积的海南省，将浓墨重彩做“海”字文章。而大企业进入、大项目带动、高科技支撑的提出，又是对建设新兴工业省路径的完善。 　　不摇摆、不折腾，“一省两地”产业发展战略在实践中不断丰富和完善，犹如巨大的“助推器”推动海南经济向前奋进。 　　1998年至2002年海南恢复性增长，2003年至2007年5年中，进入新一轮快速长增长阶段。“一省两地”显现了广阔的发展空间与活力。 　　2006年，海南实现经济“千百亿”的跨越，2007年地方国民生产总值1229.6亿元，地方财政收入152.5亿元。全省城镇居民人均可支配收入10997元，比1987年的986元增长了11倍；2007年全省农民人均纯收入3791元，比1987年的502元增长7.6倍；全省社会消费品零售总额361.97亿元，比建省之初1988年的34.3亿元增长了10.6倍。三次产业结构进一步优化，三次产业结构为31.1：29.6：39.3。 　　只有创新才能有更大的发展。省委、省政府提出了更高的目标：努力把海南建设成为全国优质绿色农产品供应基地，成为开发利用优势资源的新型工业基地，成为国际国内著名的旅游度假目的地。 　　站在新的历史起点上远眺海南发展，“一省两地”支撑海南跨步前行没有悬念。 　　（本报海口3月23日讯）